我市积极探索税源专业化管理新路

　　我市国税系统以风险管理为导向，探索税源专业化管理，提升各税种管理水平，税收征管质量显著提高。去年，市国税系统共组织入库税收收入176.74亿元，同比增收27.14亿元，增长18.14%。

　　去年以来，我市国税系统面对国际金融市场动荡、国内增值税转型政策、淘汰落后产能政策的影响，加之旱灾导致的煤电供应不足、生产成本上升、企业经营困难等因素影响，以风险管理为导向，积极进行税源专业化管理探索。按照“先试点、再推广”的原则，目前，已在7个县（区）局组织实施，初步实现了“基础和深度管理相分离、流程和对象管理相适应、规模和行业管理相结合”的税源专业化管理。

　　税源专业化管理，税收征管质效得到全面提高。通过专门的不同层级的团队对税收数据进行采集录入、分析利用和评析应对，突出税收数据质量和风险分析质量，提高评估、稽查等应对成效。通过对征管各岗位纳税服务职责的明确界定，建立到户统筹管理配套措施，解决纳税人无处找、多头找、多头跑、重复接受调查、重复报送资料等现象。

　　基层税源管理力量得到进一步充实，税收服务形式全方位拓展。随着原先保姆式管理向团队协作式管理的转变、各事统管向专业管事转变，在明确的职责分工和目标指向下，干部的责任意识、执法意识和学习动力明显增强，工作积极性得以充分调动。改变了原先税收管理员“一人说了算”的管理局面，由团队协作的方式与纳税人打交道，在纳税评估、调查审核审批等重点、高风险事项管理上作用更显突出，廉政制约效果明显。

　　积极探索和建立风险引导下的煤炭行业税源专业化管理机制。依托现有管理软件提供的数据、向纳税人采集充实数据、向政府职能部门采集第三方数据，建立煤炭企业数据采集平台，研发煤炭行业税收风险分析识别系统。系统包括数据源、风险识别及应对、查询统计、系统管理等四个模块。目前，系统管理、数据源、数据抽取加工等部分已经完成，力争明年试点运行。组织实施了两次涉煤企业综合纳税评估，围绕影响增值税的“量、价、税”三因素，建立煤炭行业数据采集平台，针对税收风险识别，设置增值税监控指标（族）10个，企业所得税监控指标（族）4个，有效依托信息技术构建煤炭行业税收专业化风险识别。通过“以评促管、以管促收”，煤炭行业税收专业化管理初显成效。2011年，全市涉煤行业增值税入库30.24亿元，比上年增5.76亿元。