禄丰县2011年商务运行分析报告

　　

　　

　　2011年是“十二五”规划开局之年，也是国家提出，坚持扩大内需战略，继续保持经济平稳较快发展的关键一年。全县商务系统在县委县政府正确领导和州局的强力支持下，坚持以“商务兴县，流通富民”为目标，以“促消费、保供应、稳物价、惠民生”为主线，全力以赴，克难奋进。各项经济目标保持了快速发展的良好态势，实现了“十二五”商务工作开门红。

　　

　　一、运行情况及特点

　　2011年，全县流通服务业健康、持续发展，实现社会消费品零售总额272305万元，完成州政府下达年度考核任务271897万元的100.2%，与上年同期相比增长20.2%；流通服务业增加值132112万元，完成州政府下达年度考核任务132112万元的100%，与上年同期相比增长13%；上缴国家税收6471万元，完成州政府下达年度考核任务6262万元的103.3%，与上年同期相比增长9.5%;上缴地方税收20592万元，完成州政府下达年度考核任务19957万元的103.2%，与上年同期相比增长13.5%;吸纳就业人员28610人，完成州政府下达年度考核任务28461人的100.5%，与上年同期相比增长5.0%;进出口总额 1981万美元， 完成州政府下达年度考核任务1419.1万美元的139.6 %，与上年同期相比增长60.5 %。

　　

　　二、商务运行的主要特点

　　

　　（一）社会消费品零售总额继续保持较快增长。2011年，禄丰县实现社会消费品零售总额272305万元，同比增长19.4%。市场总体特征表现为：消费规模不断扩大，拉动经济增长动力日趋强劲；城镇居民消费旺盛，农村市场增长加快；广泛开展各类促消费活动，假日经济成为消费品市场的重要闪光点；消费结构进一步升级，城市消费增长的拉动作用依然强劲；主要生活必需品市场供应基本稳定。

　　（二）假日经济拉动作用明显。全年的元旦、春节、端午节、中秋节、十一黄金周等节假日，加之商家针对性的促销活动，有力地拉动了居民的消费，如2011年春节黄金周实现社消总额8413万元，同比增长21.8%；十一黄金周实现社消总额9748万元，同比增长21.3%。

　　（三）热点商品销售增长幅度大。从限额以上批发零售企业来看，批发业实现19653万元，同比增长17.1；零售业实现203374万元，同比增长19.2%居民消费呈现出从传统吃、穿类向通讯、家居、汽车类过渡，消费从温饱型向享受型转变趋势明显。

　　（四）旅游市场火爆。我县闻名于世的世界恐龙谷，使禄丰旅游市场持续火爆，来禄游客进一步增加，旅游综合收入大幅增长。仅十一黄金周接待游客突破10万人次，同比增长13.4%，实现旅游综合收入2100万元，同比增长55.5%。

　　（五）餐饮业火爆。在旅游及生活水平的提高，外出就餐人数明显增多。1-12月，全县共实现住宿餐饮业49278万元，同比增长21.1%。

　　 （六）惠农政策实施，激发农村市场增速。随着“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“标准化农产品批发市场建设”以及“农超对接”、“家电下乡”、“家电以旧换新”等国家惠农政策的深入实施，刺激了农村消费的需求。到2011年12月底，全县改造、经验收合格189个农家店，其中：（乡级农家店、村级农家店）135个，农资配送农家店54个。农家店覆盖全县14个乡镇，覆盖率100%；覆盖92个行政村，覆盖率75.8%；所建设的农家店，巩固率95%，销售额占农村社会消费品的35%左右。在全县形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费网络。2011年，我县销售“家电下乡”补贴产品29536 台（件），实现销售收入7117万元，家电下乡已补贴产品数量达29514台(件)，农民消费者已享受财政补贴资金 881万元。“家电以旧换

　　共兑付372台、财政兑付补贴达12万元。

　　（七）重点行业监管工作不断加强。认真贯彻中央、省、州工作部署，深入开展了食品添加剂、“瘦肉精”、“打四黑、除四害”等专项整治活动。多次开展部门联合执法，认真查处“私屠乱宰”等违法行为，规范生猪屠宰市场管理。一是加强生猪定点屠宰管理。1-12月定点屠宰生猪33522头，检疫检验33522头，检疫检验出病害猪570头，无害化处理570头。实现生猪定点屠宰达100%，流通消费环节猪肉100%来自生猪定点屠宰厂，入场查物验证率和屠宰检疫率达到100％；胴体印讫印章和“检疫合格猪肉持动物产品检疫合格证明”达100℅；染疫猪无害化处理率达100℅的工作目标，有效防止了不合格猪肉产品流入市场的违规现象，流通猪肉产品质量得到可靠保证，市场稳定。二是加强对成品油市场的监督管理。部门之间相互协调，加强对成品油市场的监管，严厉打击哄抬油价、囤积居奇、参杂使假、缺斤短两、无证照经营、违规建设加油站及油库等违法违规行为，维护正常的市场秩序。

　　（八）外贸出口成为新的经济增长点。在外贸促进政策激励下，外贸企业积极开拓国际市场，进出口总额快速增长。全县外贸进出口总额完成1981万美元，同比增长60.5%（其中：出口实现858万美元，同比下降17.2%。进口实现1123万美元，同比增长445.1%）。

　　

　　三、存在的主要问题

　　 (一) 物价上涨将抑制居民消费能力。近年来，生产和生活所需的成品油以及猪肉、粮油、食用油等商品价格持续过快上涨，给消费需求带来一定的负面影响。除直接影响到部分低收入家庭的正常消费外，还会对人们的消费心理造成一定的负面冲击，进而影响到消费需求的持续增长。

　　（二）保障和改善民生压力较大。由于物价涨幅较大，低收入群体和困难家庭生活受到影响，在居民家庭消费支出中，教育、医疗、住房支出所占比重较大，导致消费乏力，对居民消费预期产生不良影响，从而制约了消费需求的扩大。

　　 （三）消费热点降温，增长动力减弱。“家电下乡”和“以旧换新”等促销政策随着市场逐渐饱和而减弱；楼市调控政策和地方限购令对房地产市场的抑制作用，使家具类及建筑装潢材料类商品销售增速下降。

　　（四）限额以上企业零售额对全县总量拉动小，占比低。限额以上企业的发展对我县商贸流通的快速发展具有重要的推动作用，限额以上零售额占全社会零售总额的比重越大越能够推动社会消费市场的快速发展。我县限额以上企业规模效应发达城市相比相对较低，影响了企业发展后劲，也影响了社会消费品零售额规模的进一步扩张。

　　四、2012年工作展望

　　（一）推动农贸市场改造提升。为进一步发挥农贸市场在保障农副产品供应、维护食品安全和平抑农副产品价格中的重要作用，全县商务主管部门要认真落实省、州政府“确保市场供应，稳定物价水平”的总体要求，充分认识推进农贸市场改造提升对于“保供应、稳物价、促消费、保稳定、惠民生”的重要意义；充分认识在当前物价上涨较快、食品安全问题突出的新形势下，做好农贸市场改造提升工作的重要性和紧迫性。要积极争取政府支持，把实施农贸市场“标准化、信息化”升级改造作为为民办实事的一项重点工作予以全力推进。

　　（二）以政策为载体，全面加速农村市场体系建设。

　　（1）深入推进“万村千乡市场工程”建设工作。 实施“万村千乡市场工程”，完善农村现代流通体系，是党中央、国务院赋予商务主管部门的重要任务，是商务战线干部群众的历史使命，也是亿万农民群众的热情期盼。我县的“万村千乡市场工程”要在总结前6年工程建设的基础上，加大推进力度，着力打造立足长远、布局合理、运行高效的农村商品流通网络。

　　（2）“农产品批发市场标准化”和“双百市场工程”工作。 充分发挥“农产品批发市场标准化”和“双百市场工程”的示范带动作用，积极推动大型农产品批发市场标准化建设工作，促进农产品批发市场的升级改造。在重点销区和产区鼓励新建或改造一批农产品批发市场和农贸市场，搞活农产品流通，发挥流通对农业生产的带动作用，实现农业增效、农民增收。

　　（3）以“农超对接”为契机，实现一举多赢。 坚持以科学发展观为指导，以减少农产品流通环节、降低流通费用、建立从产地到零售终端的鲜活农产品冷链系统为目标，积极发展推进鲜活农产品“超市+基地”的供应链模式，通过认真选择和确认配送能力强、经营设施好、社会影响力大的大中型连锁超市，积极与农业主管部门推荐的产品规模大、品牌效应好、质量有保证、农户成员多的优秀农民专业合作组织，进行鲜活农产品“农超对接”试点。

　　（4）积极推动“家电下乡”工作，拉动农村消费升级。明年是开展“家电下乡”工作最后一年，也是关键的一年。要切实提高认识，增强工作责任感。要加大“家电下乡”政策内容、补贴产品及流程、销售企业网点等相关情况的宣传力度，全面激活农村市场。

　　（三）大力推进市场运行监测调控工作。 不断增强市场调控能力，重点做好粮、油、肉、蛋、菜、奶等与人民群众生活密切相关的生活必需品市场监测和预警。建立健全市场运行分析报告制度，加强对市场运行中的重点、热点和难点问题研究，重点对“春节”、“国庆”、“中秋”等重大节假日市场运行进行调查分析，进一步加强信息发布工作，提高信息发布的及时性和有效性，更好地发挥信息引导作用。拓宽信息发布渠道，通过电视、广播、报纸等媒体发布“商务预报”，扩大信息覆盖面，培育消费热点，引导消费预期，扩大消费需求，指导企业及时调整生产经营策略，提高抵御市场风险能力。（禄丰县经济贸易和信息化局白兰芬）