陈华：建立弱势群体社会保障体系

　　 在健全社区保障体系方面，有三点建议：

　　 一是采取补偿性社会政策与发展性社会政策相结合的方法，建立起针对弱势群体的社会保障体系。在补偿性社会政策方面，实现社会保险与社会救助的结合(或以社会保险为主、社会救助为辅)；在发展性社会政策方面，制定就业促进政策，构建社区就业援助体系。

　　 二是建立社区帮困网络。即以社区为依托，由社区牵头组织社区内的企事业单位和居民捐款捐物，用以资助贫困家庭。

　　 三是建立社区司法救助制度，通过采取“精神救助”的方式，为弱势群体多创造和提供表达自身愿望和诉求的机会；对老弱病残者则可实施社区照料，推行社区关怀。