李进巅议案：发展中国式校车 力推LNG汽车

　　

　　中国经济网北京3月5日讯 (记者 郝红波 专栏 微博(http://weibo.com)) 全国两会已经进入第3天，从众多代表议案中可以看出，汽车产业依然是关系国计民生的热点版块。来自汽车界的人大代表、辽宁曙光汽车集团董事长李进巅在今年两会上分别做了《加快全国中小学生都能乘坐专用校车进程的建议》与《推广使用LNG汽车，改善国家能源结构，构建低碳环保新交通》的议案，在分析行业发展及前景的同时，更深层次地提出了校车与清洁能源汽车实际推广中的可行性操作建议。

　　执著于中国式校车的发展

　　

　　近年多省份频发的学生交通安全恶性事故，以及人大代表和政协委员的强烈呼吁，引起了国家层面对校车安全问题的高度重视。去年12月11日，国务院法制办公室发布了《校车安全条例（草案）》，征求意见稿中提出，接送幼儿、小学生的校车应当是专用校车，并拟定于3年内淘汰非专用校车，完成专用校车的更新普及。

　　虽然国家提出了专用校车更新普及的3年过渡期的想法，并对解决校车问题有了原则性的意见，但现实制约校车发展的资金投入困难、监管不统一、专用校车司机缺乏的三大问题，仍然是校车推广普及前路的障碍。通过对校车用户的广泛走访，获得大量调查的第一手资料，李进巅代表就推进专用校车工程，突破发展瓶颈，促进校车运营的集约化、专业化、公司化，提出了真知灼见。

　　据相关数据显示，中国专用校车的需求将超过100万辆，需要购车资金超过3000亿元，这还不包括每年每辆校车约10万元的日常运营费用。若完全依靠各级政府，要在短时间内完成专用校车的更换与普及，难度很大。李进巅代表建议，应结合各地实际，建立以政府为主导、鼓励社会融资、由专业校车公司管理的校车发展模式。同时结合各地学校状况，通过多种方式解决校车资金来源问题，统筹兼顾各方利益，促进校车健康发展。经济基础好的地方可由政府出资购买；而经济相对落后的地区可考虑以社会融资为主、政府给予部分购车及运营补贴的方式完成车辆购置。建议还对购车资金补贴形式、校车日常运营补贴标准，提出了意见。还特别建议，由于校车具有公益性质，政府应对校车给予一定的税费减免，校车运营公司应和城市公交公司享有同等待遇，如享受国家燃油补贴和票款补贴，减少经营压力。

　　针对目前各地校车管理混乱的情况，李进巅代表建议，各地应成立省级“校车管理中心”，对校车实行统一车辆采购、统一收费标准、统一驾驶员和监护人培训、统一运营监管的“四统一”，以确保校车车辆安全、规范地运营。按照《校车安全条例（草案）》要求的标准，很多地区难有足够数量并符合条件的驾驶员，更谈不上择优选取了。但由于校车具有低速运行、按站点停靠、按班次运营的特点，因此他建议，适当放宽道路条件较好地区的校车司机标准，将驾驶资格下沿到可开公交车的驾照，以扩大校车司机的来源。

　　李进巅代表和辽宁曙光汽车集团旗下的黄海汽车公司，不仅是“中国式”校车的倡导者，更是校车产业发展的积极推动者和实践者。2008年初，黄海牌DD6751K01F型小学生校车被列入国家发改委《车辆生产企业及产品公告》第158批中，这是国内第一辆以小学生校车为车辆名称并获批公告的客车产品，丹东黄海也成为第一家国内获批生产小学生校车的企业。2012年1月中下旬，《黄海“长鼻子”校车开进省“两会”》的新闻在国内引起巨大反响。其安全性、舒适性及便于普及性成为最大亮点：每个座位都有安全带，汽车启动后，一个座位没系安全带，或时速超过60公里，车内都将响起警报；车顶和车后都有逃生门；每辆校车都装有GPS系统，行驶状态随时出现在监控屏上……此外，黄海校车造价定位于“政府买得起、学校用得起、学生坐得起”的“国情式”校车。目前，丹东黄海已具备了年产3万辆专业校车的生产能力。

　　从国家发展战略的高度力推LNG汽车

　　

　　石油作为一种不可再生资源，决定了它是确保国家安全，保证经济持续发展的重要战略资源。而大力发展LNG（液化天然气）汽车，是改善能源结构，解决能源危机和汽车排放污染的最佳路径。李进巅代表的建议，从发展LNG汽车对国家能源结构调整的重要性、有利长效节能环保、大幅提高社会综合经济效益、提高我国国际形象等高度，阐述了加快发展LNG汽车的战略意义。

　　我国的能源结构不尽合理。据统计，2010年世界一次性能源消费结构中，原煤占30%，天然气占24%。而在中国的能源结构中，原煤占70%，天然气仅占4%，比世界平均低20个百分点。因此从能源结构发展的合理性及安全性来考虑，中国必将调整、优化能源结构，实行“少用煤，发展气”的战略。我国“十二五”规划中提到，到2015年，天然气比重将达到8.3%。李进巅在建议中认为，使用天然气替代燃油，是国家能源政策的要求，可为经济发展与能源安全提供重要保障。而LNG的使用是加快天然气在汽车中使用的重要途径。

　　汽车排放是空气的主要污染源之一，城市公共交通对空气污染的“贡献率”最大，尾汽排放污染将占空气总量的30%左右，形势十分严峻。李进巅代表算了一笔账，在公共交通上使用LNG作为清洁能源，与燃油车相比，有害排放物降低约85%左右，综合碳排放降低约95%左右，减排效果显著，是现阶段理想的替代燃料，是节能环保，提升空气质量的长效措施。同时，发展清洁燃料汽车有显著的经济效益，LNG汽车可以节约能耗成本20%左右……

　　李进巅代表认为，我国发展LNG汽车业已具备良好条件，一是LNG资源有充分保障。根据规划，到2012年末，我国沿海城市将建立12个LNG进口接收站，总量3500万吨，相当于455亿标方天然气，可供150多万辆大型汽车使用。同时，内陆地区已建成或在建有20多个天然气液化厂，年液化总量达500万吨，相当于65亿标方天然气，可供20多万辆大型汽车使用。二是LNG汽车技术成熟，产品已系列化。如在客车领域，我国具有资格和能力生产LNG客车的厂家超过30家，可供销售的LNG产品近千种，产品涵盖了公交、城际、旅游、长途、团体各类客车。

　　那么，该如何加快发展、推广、使用LNG汽车呢？李进巅代表在建议中提出，在国家层面加大政策引导和资金支持力度，为了加快LNG汽车的产业化发展，在LNG汽车导入初期，建议出台LNG汽车免征消费税、购置税等最优惠的财税激励政策；通过减税或补贴的方式，降低LNG的销售价格，刺激用户使用LNG汽车；对LNG加汽站建设提供政策支持；对于尚未到报废期而提前更新为LNG车辆给予补贴。

　　（责任编辑：年巍）