张泓铭委员：建议设立中国住房保障银行

　　

　　中国经济网北京3月6日讯5日，全国政协委员、上海社科院城市与房地产研究中心主任张泓铭在接受中国经济网、和讯网联合采访时表示，应考虑以住房公积金等大资金为基础，建立一个住房保障的主力融资渠道——中国住房保障银行。他认为，建立中国住房保障银行有两大好处：首先它作为住房保障性专业银行，有大量吸收存款的可能性，可以获得充分的资金，使住房保障得到基本的融资支撑。在此基础上，不足部分可以借用商业融资渠道；其次是住房保障银行不以盈利为目的，可以以优惠的贷款利率服务于住房保障，降低住房保障的融资成本和运行成本。

　　以下为访谈实录：

　　记者：我们注意到在您今年的提案中有一份是关于《建立中国住房保障的主力融资渠道》，具体怎么理解？

　　张泓铭：目前，全国的住房保障资金面临的困难是财政投入尤其是地方财政投入不足，但市场性融资天然的逐利本性导致其对住房保障不感兴趣。而公积金在现行的法规下因产权难以界定和全国统筹困难，也难以担当大任。

　　因此我提出要考虑以住房公积金等大资金为基础，建立一个住房保障的主力融资渠道——“中国住房保障银行”。中国住房保障银行有两大好处：首先它作为住房保障性专业银行，有大量吸收存款的可能性，可以获得充分的资金，使住房保障得到一个基本的融资支撑。在此基础上，不足部分可以借用但不必依赖商业融资渠道；其次住房保障银行不以盈利为目的，可以以优惠的贷款利率服务于住房保障，降低住房保障的融资成本和运行成本。

　　记者：今天上午国家总理温家宝在作政府工作报告时称，房地产调控已见成效。那么对于今年的房地产调控，您有什么好的建议呢？

　　张泓铭：2011年12月召开的中央经济工作会议指出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。我认为这应该是对2012年房地产调控何去何从的问题的回答。

　　但事实上舆论也有种种不同的理解和声音，比较集中的有两大对立意见。一种是“彻底消除论”，即房地产市场多年积累的泡沫已经非常大，不把它彻底消除，誓不罢休；还有一种是“见好就收论”，即调控已见成效，如房价下行惯性形成，将引起多种多样的消极后果，还是要见好就收。

　　如何正确看待上述两种观点，也就是说2012年房地产调控到底该如何进行，我认为首先房地产市场的泡沫不容忽视，调控还是要坚持。第二，调控应当顾及产业安全及国民经济安全。第三，稳健地消除泡沫是房地产调控的最佳选择。第四，调控要顾及国民经济增长的需要。第五，适时适度调整调控的时间和具体内容。

　　记者：您说稳健地消除泡沫是房地产调控的最佳选择，其实这个道理大家懂，但在当前的形势下究竟该如何让房价合理回归呢？

　　张泓铭：所谓的稳健策略，聚焦到房价合理回归上来看，应该实施房价“绝对回归为先，相对回归为后；相对回归为主，绝对回归为辅”的操作思路。

　　绝对回归是指房价绝对下降，泡沫绝对缩小。相对回归是指房价基本稳定，使房价同其他产品和劳务价格的比价关系下降，泡沫相对缩小。

　　绝对回归为先是指，调控一定要见到房价的绝对下降，在房价绝对下降以前，调控决不能松懈；相对回归为后是指，在房价没有绝对下降以前，相对回归不是主要考虑的策略。而相对回归为主是指，一旦房价绝对下降到实质性程度例如20%左右，相对回归就要成为主要策略。绝对回归为辅是指，全部泡沫的基本消解，主要不是靠房价的绝对下降。

　　我认为房价绝对回归到20%~30%就是敏感区域，就要小心了，就要求稳定了。坦白地说，自本世纪初开始形成的房价泡沫，不是短期内可以消除的。

　　记者：那么您认为政策适时适度调整的时间应该是在什么时候？

　　张泓铭：关于政策适度调整的时间，我认为最晚应在2012年7到8月份。2012年刚刚凯斯，全国的房价肯定会继续下行，并扩展到二手住房。在今年的两会上，肯定会有关于房价和调控的大争论。但我觉得不管争论者所持的观点是什么，上半年的调控政策必须坚持不动摇。

　　在房价方面，我认为预计到2012年6月底，一线城市的新建商品住房价格，可能会比2012年12月底再降10%以上。所以到今年7、8月份，就应该对房价泡沫做一次全面评估。如果确认一线城市的商品住房价格已经从高点跌落了20%，同时考虑到整个经济增长态势继续不良的话，可以考虑在下半年推出一些稳定房市的政策。如果调整政策晚于7、8月份，那么它对于2012年经济的增长作用就非常有限了。

　　政策适度调整的方面，要根据1月31日温总理在国务院第六次全体会议上提到的“逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施、增加普通商品房供给”两个方面进行考虑。

　　如何使得调控既要坚持限购的指导思想，又要避免行政限购的弊病，办法就是通过经济性限购代替行政性限购。比如，购买首套房实行免税费；购买第二套房收取一个档次税费；购买第三套房再提高一个档次税费等等。至于用费的手段还是税的手段，在税的手段中是用营业税、契税、增值税、个人所得税还是房产税，费率、税率的高低等，都可以商讨。

　　

　　

　　（责任编辑：韩茜）