外贸向稳出口倾斜陈德铭望美严于律己

　　郭丽琴

　　在昨日上午举行的“扩消费促流通和发展对外经贸”发布会上，中国商务部部长陈德铭的回答已经透露出明确信号：今年外贸发展将向“稳出口”倾斜。

　　对于扩大消费的领域，他则重点提到了久治难克的流通领域改革，以及新兴的网络购物立法。

　　有趣的是，美国众议院当地时间6日通过了一项关税法案，旨在授权美国商务部继续对中国和越南等所谓“非市场经济国家”征收反补贴税。此前一天，相似的法案已在美国参议院获得通过，似乎也预示着今年的出口形势或将遭遇更多波澜。

　　详解“稳出口”政策

　　很显然，国际市场的不利因素已经纳入宏观经济政策的考量，今年的工作重点仍将力保出口。

　　陈德铭详细解释了，日前公布的政府工作报告中关于“保持外贸政策基本稳定，稳定出口退税政策”的表述。

　　“比如说，我们现在的出口退税要保持基本稳定，即便有微调，也是鼓励性的政策多于限制性的政策。另外也要使我们的出口退税加快进度，我们的人民币汇率已经处在一个合理的区间，也要使它在增加弹性的同时，基本保持在一个稳定的水平上。加工贸易占了我们百分之四十几的贸易量，我们也要使加工贸易的政策保持基本稳定。”陈德铭说，“总体来讲，我们要减少外贸企业的税费负担，加大对它们的金融支持力度。”

　　他所提到的“出口退税”、“人民币汇率”以及“加工贸易政策”都是老外贸人最为关注的重点内容，也是宏观经济政策转向的风向标。

　　这也意味着，“稳出口”已经有了明确的政策导向。

　　在以“调结构”为主的时期，“两高一资”产品的出口退税减少的呼声较高；而以承接外资制造环节，加工以后供应海外市场的“加工贸易”政策中的退税，也曾遭到部分学者质疑其不如反映本土企业竞争力的一般贸易。

　　而人民币汇率，更是出口企业希望能够稳定预期，并增强出口优势的政策关键点。

　　从数据上看，中国的出口确实到了非力保不可的时期。陈德铭说：“从去年8月份开始，我们的对外出口就出现了增幅逐月回落，去年8月份我们还增长27%多一点，去年12月，我们的外贸增长只有12%左右。”

　　事实上，如果考虑到企业的提价因素，出口同比增速还要更低。

　　从陈德铭的回答来看，对于今年出口预期也并不乐观：“我们自己初步的预测，1、2月份一起算，进出口可以增长7%左右，出口大概也能维持在7%，进口可能会更高一些。”

　　中国1月份进出口总值2726亿美元，同比（下同）下降7.8%。其中出口1499.4亿美元，下降0.5%；进口1226.6亿美元，下降15.3%。进出口双双进入负增长区间，被评论为金融危机以来单月表现最差的月份。

　　这也意味着，2月份进出口同比增速将双双达到15%以上。

　　但是，陈德铭判断，全年的形势却依然不乐观。

　　“所以总体来看，我们今年还是呈小幅的增长，而且有可能下半年形势好一点，增长的情况还会好一点。”陈德铭预测，“所以我们估计，今年的外贸实现温总理在《政府工作报告》中提出的全年要增长10%左右的目标是可以实现的，但也是要通过艰苦的努力才能实现的。”

　　美法案不符国际规则

　　显然，今年进入大选年的美国将给中国贸易带来的波澜也是记者们关注的重点。

　　对于中国第二大贸易伙伴美国近期一系列或将不利于中方的法案及举动，陈德铭的回答还是一如既往地不客气。

　　他认为指责过于宽泛，希望对方举出具体的案例加以解决。

　　“其实在这个问题上，中国也向世贸组织提出上诉，世贸组织也判美国商务部是输的。所以我希望，指责人家不守规则、搞补贴的国家、部门、执法机构，自己能够严格要求自己，改正自己的错误。”他回应说。

　　“就在这两天，美国国会通过了一个修正法案，规定可以对非市场经济国家进行反补贴，同时又规定这个可以追溯到2006年，但是世界上绝大部分的法律不允许追溯以往的。而且，今后要举证，避免反倾销反补贴税重复征收，不是由申请方，而要由应诉方，也就是中国的企业来做。”他说，“像这样的国会规定，这样的美国商务部的行为，我看不仅是不符合国际规则，也不符合美国自己的法律。”