人大代表建议刑法增设"非法代孕罪"

　　“生儿育女是神圣而严肃的事情，怎么能当作儿戏和商品买卖？！”“三八”妇女节到来之际，全国人大代表秦希燕、伍冬兰批评了近期引发社会关注的“借腹生子”问题，建议在刑法中尽快增设“非法代孕罪”，立法对代孕不法行为进行制裁。

　　“代孕如同一把双刃剑，虽圆了部分不育夫妇的子女梦，但却打破了传统的生育观念和生育秩序，带来了一系列道德伦理和社会、法律问题。”全国人大代表、湖南省耒阳市龙塘镇龙形村村委会主任伍冬兰指出，代孕妈妈的身体成为生育的“工具”，出生的婴儿成为“商品”，这是有违社会风俗、传统文化和基本道德的！现实意义上的父母与血缘关系父母不是同一人，对母子关系的确立及亲情的享有产生基础性混乱，也必然会引发抚养、赡养和继承等一系列纠纷与矛盾。

　　全国人大代表、湖南秦希燕联合律师事务所主任秦希燕指出，如今代孕中介机构商业活动频繁，民间代孕行为依然十分活跃。“部分不育夫妇的需求和不法商家牟取暴利的驱动是主要原因，但我国现有法律规范没有对代孕行为的适法性进行明确界定，刑事法律规范也没有对代孕行为进行规制，这也导致代孕现象频发。”

　　目前我国对代孕行为进行管理的仅是2001年卫生部颁布的《人类辅助生殖技术管理办法》，该办法规定对违规实施代孕技术的医疗机构，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。然而这只是部门规章，无法起到禁止和震慑的作用。

　　秦希燕建议，从法律、行政法规层面立法禁止代孕；完善刑事立法，设立非法代孕罪；加大力度打击非法实施代孕手术的医疗机构；对严重违法者明确刑事制裁法律依据，在刑法中增加相关条款：中介机构人员介绍代孕从中牟利，医务人员或者未取得医生资格的人擅自为他人实施代孕技术的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　伍冬兰代表还建议，修改人口与计划生育法，明确严禁代孕，并规定相关行政法律责任，对委托他人代孕、为他人代孕、介绍代孕及实施代孕技术的中介机构及相关人员从严处罚，并规定政府相关部门的监管责任。