加强地方政府债务管理

　　截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省、市、县三级地方政府的政府性债务余额共10.71万亿元。其中，地方政府负有偿还责任的债务6.71万亿元；政府负有担保责任的或有债务2.33万亿元；政府可能承担一定救助责任的其他相关债务1.67万亿元。

　　我们既要客观看待地方债的历史作用，同时还应当正视它存在的问题，更应注意把握未来政策走向。我建议：

　　一要从制度层面有效控制地方政府负债冲动。建立科学的政绩考评机制，能够从源头上控制地方政府债务的需求；二要认真清理间接债务，摸清债务总量；三要规范和强化财政预算管理；四要积极推动地方政府发债的试点工作。目前，财政部已批准广东、上海、深圳等四省市作为自行发债的试点单位，建议进一步扩大试点城市和试点范围。

　　（本报记者 乔申颖整理）