张剑飞代表:市政建设举债是必须的 长沙愿意作试点

　　

　　中国经济网北京3月9日讯 全国人大代表、长沙市委副书记、市长张剑飞在参加十一届人大五次会议期间接受中国经济网、和讯网联合采访，在谈到地方财政的问题时张剑飞表示，世界上还没有一个政府通过当期财政来支持地铁建设，都是通过借债或者发行债券的方式来筹资建设。所以，市政建设举债其实是必须的，但要注意债务偿还的可控性。长沙非常愿意成为地方城市债的试点城市。长沙市今年制定GDP增长目标为13%，远高于全国速度。张剑飞说，中部地区正处于产业移植的关键时刻，所以它的增长速度会相对高一些。而13%的目标经过努力还是可以达到。

　　以下是访谈实录：

　　

　　记者：中国人民银行周小川行长一年前曾公开表示，中国必须找到一种机制来解决城市化进程问题，可以考虑允许地方政府发行市政债用于城市公用设施建设。4个月前，上海、深圳等城市正在试行自行发地方债。请问您觉得长沙能否作为市政债的试点？

　　张剑飞：这是一个是关于地方财政收入和发地方债的问题。一个政府的运转，发生债务是不可避免的。因为建设是阶段性的，但建成的设施服务是长久性的。比如地铁，可能是三到五年建成两条地铁，但是它的服务可能是五十年、七十年、一百年，这意味着建设一个设施可以服务五十年、七十年，而当期的财政不可能支撑这些重大的基础设施。事实上，世界上还没有一个政府通过当期的财政来支持本身的地铁建设，都通过借债或者发行债券的方式进行筹资。

　　我们要做的是，第一，经常项目下绝对不能出现债务。经常项目下出现债务，意味着就是永远不能还了，因为日常运转都要靠债务。第二，要把债务控制在一个可控的水平上。第三，要保证钱花在最该花的地方，不要浪费，要花在刀刃上。

　　至于说发地方城市债的问题，我们非常愿意作为地方城市债的试点城市，因为没有任何方式比自己直接发债的成本更低。如果通过城投或者其他企业来发债的话，它的利率都会相对要高一些，政府直接发利率低一些，所以这是成本最低的方式。实际上这个方式，我觉得中央政府越早出台越好，现在都晚了。

　　记者：今年的政府工作报告说，今年全国GDP目标是7.5%，这是一个比较低的数字，长沙定的目标是13%，相对来讲是比较快的，长沙为什么还要继续保持一个比较高的增速？其中的困难会不会比想象中更大？

　　张剑飞：关于GDP的问题，第一，我们在制定GDP目标的时候，还没有召开全国人代会，我们不知道中央确定多高的目标。第二，从长沙这几年的发展情况来看，我们一直保持着一个比较高的速度，这个速度比国家的要高几个百分点。比如说去年总理报告是9.2%，我们到了14.5%，我们这也是一个比全国平均速度高一些的。

　　另外，从全国来讲，尤其是东部地区经济日趋成熟，所以，经济放缓也是一个必然的趋势。但是中部正是一个大发展的时候，也是产业转移，产业移植一个关键的时候，所以它的增长速度会相对高一些。根据我们目前的情况来看，这个速度经过努力还是可以达到的。因为如果一个目标定得过低的话，就没有压力，所以，我们把它作为一个跳起来摘桃子的目标。

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　　（责任编辑：张元缘）