"三农"发展离不开金融支持 人大代表热议农村金融服务

　　

　　中国经济网北京3月9日讯（农村金融时报记者钱玉华）“三农”发展离不开农村金融的支持，人大代表们把目光投向了农村金融服务。

　　“农信社是否能够降低一点利息？贴息贷款也可以啊！我们这里本来就是贫困山区，普通农户如果光靠种地、养羊，一户人家一年的收入也就二、三千元，现在的贷款利息在一分二左右，乡亲们贷不起啊！”人大代表、甘肃省平凉市崆峒区白庙乡白庙村农民毕红珍的话令人揪心。

　　

　　全国人大代表毕红珍-钱玉华摄

　　

　　全国人大代表张玉坤---钱玉华摄

　　

　　全国人大代表王华-钱玉华摄

　　

　　全国人大代表丁然-钱玉华摄

　　贫困地区呼叫服务

　　

　　农民贷款为了什么？对于贫困地区的老百姓来说，他们迫切希望过上好日子。毕红珍告诉《农村金融时报》记者，家乡的农村金融服务目前尚不能满足农民们的需求。要说服务网点，农信社设到了乡镇，相距白庙乡最远的村子只有10公里路程。毕红珍说这不算远，比以前方便多了，不用再跑到县上了。

　　但农信社发放的小额贷款一是名额太少，二是额度没有梯次一概而论3-5万元，还是给诚信用户的。“我到现在还没评上诚信户呢。”毕红珍说倒不是她真的不符合条件，而是几次把名额让给了比她更需要的人。

　　“我一直在等待。我在村里开的小超市一周进一次货，一次要1-2万元的进货钱，我也希望在硬件上能有个正规的条码机什么的，把小超市的规模再扩大一些，方面乡亲们就近购物。”因为资金短缺，目前不光是毕红珍扩大经营的愿望不能实现，一些规划扩建养殖场的农民也一筹莫展。

　　“我希望诚信户的名额再多一些，小额贷款的额度根据贷款对象情况再分一分档次，有3-5万元的，也有10-20万元的，办妥担保手续。不能开养殖场的贷5万，养一头牛的也贷5万啊。”

　　毕红珍提到的另一点不足是乡里农信社工作人员太少，窗口服务跟不上。农信社一共5人，一位主任，两个信贷员，剩下2人平时在柜台倒着班工作，等于只有一个窗口营业。“我们乡9个村子共有13000多人，老百姓的粮食直补、养老保险、存贷款等业务都在此办理。加上我们这里5天赶一次集，遇上赶集信用社开两个窗口也是排着老长的队伍。”

　　由于没有类似大堂经理的角色，农信社柜台员工一边办理业务一边还要向农民仔细讲解办理手续的程序及事项等，一心多用容易忙中出错，毕红珍就遇到过一次。有的农民年龄大又不识字，柜台人员重复讲解也难免有时心浮气燥，矛盾由此而产生。

　　毕红珍告诉记者，她每天要到农信社去存营业款，所以对工作人员的情况很了解。“他们都是县城里的人，派到我们乡里工作抛家别舍，一周回家一次，工资待遇低工作量大，实在也不易。”毕红珍希望农信社能够考虑提升这些员工的工作条件和待遇，以提高他们的工作积极性。

　　而同样在为贫困地区的脱贫致富尽职的福建代表团雷金梅代表说，福建宁德地区是国务院“开放促开发扶贫综合改革实验区”，建议国家让其享受全国11个连片特困地区的扶持政策，加大财政转移支付和基础建设力度，支持宁德实施搬迁扶贫，并把其列为国家“农村金融扶贫机制创新试点。”

　　填补空白需要创新

　　

　　“四川的自然条件决定了经济发展的不平衡，有平原、丘陵、山区，高寒山区的海拔四、五千米，地广人稀，电、网不通，农村金融服务在这些地方做起来很难，有一些空白。”人大代表、四川省农信联社理事长王华向记者说这番话时眉头紧锁。

　　正如人大代表、盛京银行股份有限公司董事长张玉坤所说，农村金融的补充服务问题是新农村建设中的大问题，应该解决，但如何解决，要理清思路想出办法。

　　蜀道难，难于上青天。像王华这样的风云人物难道也被办法难住了？果然不能。王华不紧不慢地说：“可以用另外一种形式去实现。”购置5台流动服务车，车身大屏幕滚动播放各种金融信息，车一停下来即是一个网点。“四川农信流动服务车”的成本不低，一台80多万元。有时候开几百公里没几户人家，收来的的一点存款利息哪够汽油费？

　　尽管如此，“四川农信流动服务车”在四川的凉山镇、四方县、绵竹县等自然环境相对恶劣的地区奔跑着，为农民们送去梦寐以求的金融服务，成为一道道流动的风景。

　　“因为成本太高，流动服务车目前大面积推广还有困难。”下过乡、当过农民的王华深知，“填空”需要付出更需要创新，看到农民享受不到跟城市居民一样的金融服务，他心里十分难受。

　　好在他们设立了“要让农民享受城市一样的金融服务”的目标，第一步是在村里的小超市、小商店安装易POS机，农民可以足不出村办理存款、取款、异地汇款、刷卡消费等业务。自去年年初开始推进试点，目前四川省的5万个行政村农信社的易POS机已经覆盖了18000个，覆盖率达到三分之一。

　　这就是四川农信用心和足迹描绘的“村村有点、有机、有联络员，户户有卡、有账、有额定余额”的美好四川新农村的蓝图。“原计划是2015年实现全覆盖，现在看来可以提前一、二年了。”记者看到王华的脸上终于露出一丝轻松的神色。

　　“从对‘三农’的支持力度来看，我认为在金融机构中数农信社的贡献最大，他们才是名副其实的支农主力军。”人大代表、河北省大厂回族自治县人大常委会副主任丁然在代表团驻地接受记者采访时表示。

　　据她了解，大厂当地的农信社是政府每年奖励最多的金融机构，也是河北省农信联社确立的5家小额信贷试点联社之一。大厂回族自治县176平方公里，11万人口，农民人均纯收入达到了9000元，各项指标均居河北省内各县（市）区前列，是全国惟一一个“全国少数民族科学发展示范县”。“农信社在促进县域经济发展的过程中起到了十分重要的作用。”丁然说。

　　张玉坤认为，农信社的服务体系早就遍布到了农村，这是一个广泛的体系，服务机构在农村乡镇很深入。

　　全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员吴晓灵在审议政府工作报告时提出5点建议，其中之一是国家对在自然环境恶劣地区提供金融服务的金融机构给予财政补贴。

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　　（责任编辑：张元缘）