推进改革必须“心”先动

作者: ■本报记者傅春荣

　　

“总理的政府工作中提到改革的内容很多，范围也很广，可以看出中央改革的信心和力度是比较大的。”全国政协委员、均瑶集团董事长王均金两会期间接受本报记者采访时指出，现在是政策有了，措施有了，怎么落实是关键。

　　王均金告诉记者，近年来，出现一些地方改革久议不决，一些部门改革决而难行，一些领域改革行而难破，一些领域改革经常出现反复性的情况。

　　“垄断领域改革已滞后于经济发展进程，行业规则和条例严重束缚了经济的发展，甚至造成民间资本四处‘盲目出击’的结果。”王均金指出，造成这种现象的原因诸多，有人形象地比喻为“脑子不转，身子就转不动”，改革自然无法持续和深化。“归根结底是我们的改革力度滞后于经济发展的需求，改革的举措不细致不周到形成误读，改革时断时续没有一以贯之所造成的，我们必须从上述的‘不力’、‘不细’、‘不恒’中走出来。”

　　“今年有很多人都关注小微企业，因为它关系到就业和稳增长，但讲到最后，会怎么样呢？”王均金指出，这就要看所有的执行部门包括执行人员，他的观念、急迫性是不是跟中央一致，是不是跟小微企业需求的紧迫性一致。“如果不是，那就很容易走偏。”

　　王均金说，总理把“稳增长”放在了第一段，但是从2012年的形势来看，900万的就业压力，不断下滑的外贸出口，在这种状况下，稳增长、扩就业，主要还是靠民营企业尤其是小微企业。

　　“但如果说，改革落不到位的话，未来‘稳增长’是很成问题的。”王均金告诉记者，现在他周围的很多朋友都不愿意去做实业，“做制造业多累啊，得养一大批人，还得承受原材料、劳动力、能源甚至运输成本的上升，而且需要打交道的部门那么多，还不如去做投资公司，两个人，拎着包，到处看看项目，想退出也容易。现在做实业都成给银行打工了。”

　　温总理在今年的政府工作报告中还强调，“非公经济新36条”的实施细则要在6月底之前出台。王均金告诉记者，这个信息还是很让人期待的，只有进一步细化政策，减少相关部门的自由裁量权，甚至最好能增强他们的服务意识，才能真正推动民营企业的快速发展。

　　“说到民企发展，不能不提到国企改革。由于很多政府部门思想不够开放，对不少改制企业仍然坚持国有资本控股，这就造成了国资‘一股独大’或民资只是改制的点缀。”王均金指出，要解决这个问题，完全可以进一步解放思想，发扬创新精神。“举例来说，完全可以由原来企业改制后的国资至少须占51%股权改为至多占49%股权，剩余的股权由其他数家民营企业或外资企业分别共同持有，运用股东议事规则充分调动参股企业的积极性，贯彻市场经济的契约精神，体现公平公正的市场化竞争。”

　　王均金很看好今年的形势：“总理报告中特别强调了要深入进行金融体制改革，我们现在就等着细则出台，肯定会有所推进，我们下一步可能会看看这个方向上有没有发展机会。”