筹好钱·花好钱·管好钱

　　全国政协委员、原中央纪委驻教育部纪检组组长田淑兰笑意盈盈，让她如此高兴的是政府工作报告中的一个承诺：“2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。”“这个承诺体现了国家对教育投入的高度重视，给予了我们很大信心。”田淑兰委员说，计算下来，差不多是全国每年投入2万亿元，比过去有很大进步。

　　“我们也应该看到，实现4%这一目标只是第一步。”田淑兰委员说，早在1993年，《中国教育改革和发展纲要》就规定，财政性教育经费支出占GDP的4%。按照横向对比看，不少发展中国家的占比早已经达到5%、6%。怎样向更高目标迈进，怎样促进教育均衡发展，怎样让教育投入结出累累硕果，有待我们付出更多更大的努力，任重而道远。

　　田淑兰委员说，首先，随着基本办学条件明显改善，教育的主要矛盾发生了根本性变化，优质教育资源不足成为主要矛盾。在全面提高质量成为教育发展核心任务的形势下，偏重外延发展的资源配置方式难以适应各级各类教育内涵发展的需求。因此，她建议，教育投入要投到内涵发展上，也就是课程、专业、学科、教师队伍、教育信息化上，以此支撑教育水平不断提高，为改革开放创造良好物质技术条件和人力资源条件。目前，广大中西部地区、边远地区、少数民族地区都在一定程度上缺乏优秀教师。国家已经实施免费师范生政策，但是师资力量的结构性缺乏依然存在，这需要我们统筹各方面力量解决，用好这笔资金。

　　田淑兰委员还建议，这2万亿元的使用结构和效率，需要更好的管理和监督。我们不但要筹好钱，花好钱，更要管好钱。

　　一方面，有关部门要明确新增教育投入重点，即主要用于促进教育公平和提高教育质量，集中力量解决事关人民群众切身利益的教育问题。今后，中央财政继续加大对中西部农村教育的支持力度。地方财政要重点支持本省农村和欠发达地区教育事业发展。坚持以规划引领投入，通过科学规划提高教育投入的宏观效益。

　　另一方面，要通过建立科学化、精细化的经费管理制度管好钱。要设立高等教育拨款咨询委员会，建立预算管理机制，完善经费分配制度；推行高校总会计师制度，促进财务管理专业化，完善学校财务管理制度。成立国家教育经费监管中心，重点加强重大项目经费使用过程审计和绩效考评，完善经费监督机制。确保各级政府和学校用好教育经费，发挥最大效益。