【邱林说两会】做稀土强国亟需战略储备

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-03-12 06:06 来源: 中国经济网 MSN财经

　　近年来，一些专家进言建立稀土战略储备制度，而在2011年和今年的全国“两会”上，均有人大代表和政协委员呼吁对稀土资源进行战略储备制度。今年“两会”期间，全国政协委员、台盟成员骆沙鸣提案建议，尽快建立国家稀土资源储备制度，通过转移支付等手段对储备地区进行财政补助。(3月10日人民网)

　　实际上，这不是骆沙鸣第一次关注稀土。

　　早在2011年全国“两会”上，骆沙鸣就曾提过稀土行业的相关提案，他建议在稀土行业实行兼并重组，发挥整合作用，提高矿产税税率。今年两会，他又在其《关于进一步加强我国稀土产业战略安全的提案》提案中建议，我国应尽快建立国家稀土资源储备制度，对部分已探明的稀土资源不进行开采，实施储备。

　　由于稀土是信息技术、生物技术、能源技术等高技术领域和国防建设的重要基础材料，同时也对改造某些传统产业，如农业、化工、建材等起着重要作用，很多发达国家每年都需要从我国大量进口稀土资源，然而这些国家也深知稀土资源的宝贵，并不在自己国家进行开采，更倾向于从我国以廉价的价格进行采购。

　　但近几年来，随着我国无计划、无节制的开发，目前的实际储量已不足世界的30%，其储量仅剩2700万吨，按现有生产速度，我国的稀土储备仅能维持15至20年，未来极有可能进口才能满足需要。

　　可喜的是，“国家战略储备”的概念已在2011年下发的《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中首次正式提出。国务院明确表示，要建立稀土战略储备体系，实行包括国家储备与企业(商业)储备、实物储备和资源(地)储备相结合的方式在内的两种战略储备。

　　如此看来，我国建立稀土资源战略储备制度已迫在眉睫，并且有大量工作要做：

　　一是必须强调战略性，要更多地从国家利益与长远发展的战略高度谋划。要着眼于增强我国在国际市场上的话语权和价格影响力，着眼于稀土战略资源与国家经济发展、国内市场需求的协调能力。

　　二是从更广泛的角度认识稀土资源战略储备问题，探索更多的储备方式和手段，例如资源储量储备、资源生产能力储备、资源产品现货储备、资源产品期货储备、权益性资源储备及资源技术储备等。

　　三是要建立稀缺矿种、稀缺品种的保护性开发制度；出台相关法规和政策，禁止国外企业控股购买和开发我国的稀缺资源和战略型资源；鼓励国内企业到国外获得重要稀土资源矿区的采矿权。

　　可以预见，随着全球经济的复苏，以及科学技术的不断进步，国际稀土市场需求将迎来新一轮增长，稀土的发展空间将会日益广阔。在这种情况下，我国能否做稀土强国，应提上政府议事日程。在世界稀有资源日益紧缺的今天，一个国家的资源储备往往是衡量该国国力的主要标准。因此，如何保护好我国有限的资源，并合理地加以利用应上升为重要国策。(邱林)

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