史大卓谈保健食品监管改革:营养素补充剂备案

　　

　　提要：在今年两会期间，全国政协委员、中国中医科学院西苑医院副院长史大卓教授提出了关于保健食品监管的提案。

　　

　　在提案中，史大卓教授指出，对一些成熟的品种重复审批，是我国保健食品监管中存在的主要问题：重复浪费行政资源：审批机构、检测机构、专家资源；使企业为了容易通过不研发新产品，第28项功能至今无企业敢试；浪费企业资源，加大了企业产品上市的时间和费用成本；只重审批不重监管，“严进宽出”，导致市场实际混乱。

　　史大卓委员同时提出了五条建议：把保健食品分为“膳食补充剂”和“功能食品”两类；膳食补充剂等完全实行备案，通过质量标准管理；形成过渡机制，把通过长期审批和研究后，清楚和成熟的品种，逐渐纳入备案；强化原料名单管理，让有风险的原料根本不能进入保健食品；加强日常监管，加大执法力度，加大违法成本，让投机者不敢轻易尝试。《保健食品监督管理条例》即将出台，作为保健食品行业的管理大法，必将在出台后的相当时间内，发挥巨大的作用。因此，在出台前充分考虑如何更健康促进行业发展，如何在审批和备案之间、在前置审批和后期监管方面、在政府和企业之间、在协调企业和消费者关系之间，等，作出更合理的规定。

　　 史大卓委员在接受中国经济网采访时的采访实录

　　（责任编辑：林秀敏）