奢侈品关税到底降不降？

　　

　　在今年的两会上，降低奢侈品进口环节税收的话题再次被提及。有委员对财政部暂不降低奢侈品进口关税和进口环节消费税的决定提出异议。也有委员认为，中国的税率、税基跟进口政策相比品种不够多、范围不够广，许多商品进口环节税收降得不到位。而要做到降税与降价协调统一，业内人士认为，这需要政府相关部门在奢侈品贸易、定价体系、消费者权益保护等方面政策的完善。

　　全国两会上，财政部对政协经济界去年的一份小组联名提案的答复是：奢侈品进口关税和进口环节消费税并不高，也即从侧面表达，近期不会降低奢侈品进口关税和进口环节消费税。

　　“这个答复是想推卸责任。”在听完财政部一位副部长亲自作出含有丰富数据和案例的解释后，有委员如是表示。全国政协常委、万达集团董事长王健林则认为财政部的回复有“糊弄之嫌”。

　　争议

　　财政部的答复认为奢侈品进口关税并不高，到2011年，中国入世降税承诺已基本履行完毕。其中，与百姓生活相关的消费品进口关税包括化妆品、箱包、鞋帽等，已在国际上处于中等偏低的水平。 g

　　比如，LV包进中国的进口关税为10%，在韩国、印度为8%~10%，在巴西、南非为30%。当其进入美国、日本时为9%和12%，与中国基本持平。

　　此外，财政部答复认为，进口关税并不是促使高档消费品在国内价高的主要因素。以进口高档手表进口完税价格1万元/块为例，多数手表到岸价格仅为零售价格的25%左右。15%和20%的进口关税和进口环节消费税在其最终零售价中只占3.8%和6.9%，对零售价影响较小。

　　财政部的答复提到，目前中国出境购买消费品导致购买力转移的问题值得关注，这是中国同欧美税收体制不同、市场环境差异和汇率等因素使得部分商品存在一定价差，而营销方式的影响更大。

　　从销售商来讲，高价位是定价策略，主动降价会损害形象和销量，这从近期雅诗兰黛、卡地亚等品牌在财政部宣布下调730多种商品进口关税后全线涨价中可见一斑。

　　财政部的答复还认为，日韩也经历过高档消费品国外价格低于国内价格的情况，这种现象会随着本土品牌崛起、消费者消费趋于理性以及政府进一步完善消费品进口关税调节手段而有所好转。

　　持反对意见的委员认为，降低进口环节税绝不单指降低进口关税。除17%的消费增值税可动余地较小，其他环节还有可削减余地。

　　根据中国进口关税税款的计算方式，海关关税包括两部分：进口关税和代征增值税。依据现行进出口税则，进口香水要缴纳10%的关税、17%的进口货物增值税和30%的进口货物消费税以及海关手续费。

　　一位委员举例说，一块劳力士手表，进口商要交75.8%的税，“进口这么多环节在征税，而答复中却只提到了进口关税，答非所问。”

　　此外，关于奢侈品进口关税和进口消费税该不该降还有其他争议，比如降税是否利于保护国内产业、是不是在给“富人”减负等。

　　对于降税所引发的争议，一位委员对记者说：“其实，降税的终极目的是对居民消费意愿和变化了的消费方式的尊重和顺应。”

　　可降空间

　　“奢侈品关税完全是有可降空间的”，全国政协委员、国家税务总局前副局长许善达对本报记者说。

　　2011年12月，财政部宣布自今年1月1日起对涉及能源资源、高端制造业、消费品等730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上。

　　有委员认为，财政部作出了很大努力，但很明显扩进口的范围和力度还不够大。中国的税率、税基跟进口政策相比，品种不够多、范围不够广、幅度不够大，许多商品进口环节税收降得不到位。

　　3月6日，财政部部长谢旭人在两会新闻记者会上说，2011年财政收入增长较快的主要是进口环节税收。据2011年财政报告显示，当年进口货物增值税和消费税为13560亿元，比上年增加29.3%；关税2559亿元，比上年增加531亿元，增长26.2%，累积增幅较高，这主要受全年一般贸易进口增长31%的带动。

　　如此算下来，进口环节税收占2011年税收的比重为18%。

　　许善达在接受媒体采访时说，中国进口税收高于出口退税。根据海关发布的数据，2011年，中国外贸顺差为1551.4亿美元。“进口1美元比出口1美元交的税要多，进口税对冲出口税后，增收了3000亿元。”

　　许善达认为，现在政策是鼓励进口、不追求顺差，认为进口速度还会比出口快，隐含在其中的财政收入还会释放出来。“应当适当降低进口关税和进口环节消费税，这样就能多进口一些商品，方便国内游客购买，总收入也能增加、市场会扩大，并且能增加就业，这是一个合理的建议。”许善达说。

　　 怎么降

　　世界奢侈品协会中国代表处首席代表欧阳坤对本报记者说：“部委争议的焦点在于降税是否能把海外出境购物消费拉回来，但消费者最为关心的并不在此。”

　　根据世界奢侈品协会所作的分析，中国奢侈品消费者有35%属于高收入阶层，他们出境购物是因为国内不能与全球同步上架商品最新款类，他们不愿在国内花高价买旧款式。另外，35%受到国外相对价格低因素驱动；剩下的30%是自由旅游者消费群体。

　　欧阳坤并不看好降税一定能保降价。5年前，中国提高奢侈品进口关税，影响了奢侈品销售；5年后，随着中国居民购买力的上升，降关税再不能制约品牌销售。

　　3个月前，一家法国奢侈品品牌集团负责人就对欧阳坤表示，财政部宣布下调进口关税后，该集团产品在中国销售依然很好，价格上没有压力。

　　奢侈品市场跟一般消费品市场不同，属于卖方市场，消费者会跟着品牌走、跟着引领潮流的消费群体走。“降税和品牌降价没有太大关联性，降税不一定能降价，”欧阳坤说，“但要降价一定得降税，能制约商家行为的是定价体系。”

　　中国在对奢侈品品牌全球贸易体系、定价体系的设计制定和监管方面尚属空白，国内甚至没有保护消费者消费奢侈品权益的相应法律。

　　将购买力留在国内，实现对奢侈品销售的价格制约，不仅需要海关调整关税，也需要政府相关部门的政策制定和协调。

　　欧阳坤认为，眼下最为重要的是实现奢侈品全球上市同步化。这需要相关部门签订贸易协议，通过调整完善关税体系，比如降低某类商品的进口环节税率等，来要求奢侈品款类在中国同步上市。“这就留住了35%的中坚出境消费力量。”欧阳坤说，这部分消费群体属于没时间的高收入群体，也是引领消费潮流的群体，他们能带动另外35%看重价格因素的消费者跟风，留在国内消费。剩下30%的自由旅游者，也会跟着在国内消费。

　　（责任编辑：刘阳禾）