全国人大代表郭瑞民：推进人才区域分布均衡化

　　

　　

　　全国人大代表郭瑞民中国经济网记者梅淑娥摄

　　中国经济网北京3月13日讯(中国经济信息杂志社记者梅淑娥)今日，记者在河南大厦采访了全国人大代表、信阳市市长郭瑞民，听郭瑞民代表谈了关于推进人才区域分布均衡化的建议。

　　郭瑞民代表说，在市场经济条件下，人才相应向城市集中、向发达地区集中，是符合规律的。但人才的过度集中，也带来了人才分布不均衡的问题，加速了人才分布的两极分化。一方面，人才在城市就业困难；另一方面，贫困地区和基层的人才短缺。许多大学生宁愿在城市过着“蚁族”蜗居生活，也不愿到贫困地区和农村去，就连教育、卫生等必需的专业技术人才也远远低于全国平均水平，已经严重制约了贫困地区的发展和民生改善。

　　郭瑞民代表认为，在人才流动不可逆转的情况下，解决贫困地区的发展滞后问题，必须靠政策调动积极性，尽可能多的吸纳大学毕业生到贫困地区去就业，满足此类区域加快发展和改善民生对人才的最基本需求，缓解贫困地区和农村急需人才的短缺问题。

　　郭瑞民代表希望国家出台激励政策，切实推进人才区域分布均衡化。为此他提出三条建议：

　　一要推行待遇均衡政策。当前，贫困地区与发达地区的工资待遇悬殊很大，要改善贫困地区和基层人才的生活环境和工作条件，国家必须在工资、职务、职称等方面尽可能实施倾斜政策，可探索在垂直系统施行同岗同酬政策，真正让扎根贫困地区、扎根基层同志的工资报酬不比城市同行业、同岗位得到的少，甚至通过政策和地区补贴，得到更多的工资报酬，真正让人才引得来、待得住。

　　二要建立基层激励机制。目前，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均要求从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。这非常有利于引导大学生等一些人才到贫困地区和基层就业，也在一定程度上缓解了贫困地区和基层人才短缺问题。今后，国家在选拔干部中也应把是否具有基层工作经历作为一个基本条件，多从基层选拔，使其成为干部成长进步的一个重要台阶，切实激励更多的大学生和专业技术人才到基层工作。

　　三要加大财政补贴力度。贫困地区要吸纳和留住人才，必须有政策支持和相应的物质报酬。以前苏联为例，在开发西伯利亚之初，该地区的人员工资比其他地区高140%，从而使这个环境较恶劣的地方留住了更多人才，为其成功开发提供了人才保证。为此，建议国家建立贫困地区吸纳人才专项基金，加大对贫困地区的转移支付力度，对到贫困地区工作的人才给予财政补贴，逐步提高其工资收入，缩小与发达地区的差距。

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　　（责任编辑：张元缘）