王文童：质与量并进 服务荆楚跨越式发展

　　全国人大代表、湖北省财政厅厅长王文童：质与量并进 服务荆楚跨越式发展

　　本报记者 周黎洁 王珅

　　2011年，“十二五”开局之年，湖北省地方公共财政预算收入达到1470亿元，增长45.4%。在财政“蛋糕”不断做大的同时，2011年全省政府采购规模突破300亿元大关，达到306亿元。

　　日前，全国人大代表、湖北省财政厅厅长王文童在接受《中国政府采购报》记者专访时，先从数据数起。

　　政府采购质与量并进

　　“湖北省政府采购规模从2007年突破100亿元后，每2年增长100亿元，2011年达到306亿元，可以说发展速度非常快。”王文童说，“如果仅仅把306亿元的采购规模看成是量的突破，那就显得片面了。要去看这些数字背后的含义，这才是最重要的。”他引导记者思考，增幅这么大都增长在哪些方面了？这是一个相对大的量还是绝对大的量？仅仅是采购量的增长，还是在质上也得到了提升？

　　王文童向记者“解剖”起306亿元来：在306亿元的采购规模总量中，采购国内产品的比重达到99%，采购中小企业产品的比重达到71.74%，节能产品采购占同类产品的比重达到100%，环保产品采购占同类产品的比重达到95%……“这些比重，说明湖北政府采购在总量快速增加的同时，采购质量不断提升，政府采购的政策功能得到了充分发挥。”

　　说到采购规模突破300亿元大关，究竟增长在了哪些方面？王文童认为首先要思考财政支出的重头戏在哪里——2011年，湖北省财政支出进一步向“三农”倾斜、向社会事业发展的薄弱环节倾斜、向基层和困难群众倾斜，用于保障和改善民生的支出超过财政总支出的70%。伴随着民生支出的增长，涉及民生领域的政府采购规模也不断增加。仅以湖北省农村薄弱学校改造项目为例，采购班班通设备、教学仪器设备、图书、课桌椅、文体设备等5.74亿元，采购免费教科书5.51亿元。

　　“总体来看，2011年我省政府采购工作是沿着质量并重的思路向前推进。”王文童介绍说，一方面，伴随财政支出的增加，深入拓展采购范围，不断扩大采购规模，做到扩量。另一方面，坚持在提质上下功夫，充分发挥政府采购的政策调控功能，加大民生采购力度，不断加强管理制度建设，先后制定了《湖北省政府采购评审专家管理办法》、《政府采购协议供应商管理办法》等制度，并着力加大政府采购监管力度，完善监管方式，创新监管手段，推动湖北政府采购工作实现质的飞跃。

　　发挥政策功能 服务发展大局

　　湖北省政府采购改革曾有两项敢为人先之举，一是高举高打采购国货，二是先试先行从业人员资格管理制度。2012年，实施“十二五”规划承上启下的重要一年，中部崛起战略为湖北迎来跨越式发展的关键阶段，政府采购该如何围绕财政中心工作，服务好发展大局呢？

　　王文童告诉记者，2012年，湖北省将进一步完善政府采购体制机制，有效提升政府采购科学化、精细化管理水平，更好地发挥政府采购的政策功能，服务湖北科学发展、跨越式发展：

　　在基础性监管工作方面，将继续“尝鲜”，试行政府采购全面预算管理，提高政府采购预算编制的准确性和预算执行的有效性；研究行之有效的监管方式，不断增强对政府采购活动监督的主动性和针对性，实现政府采购目标化管理和项目管理，形成较为完备的确责、履责、问责的岗位体系，提高采购效率和服务水平。

　　此外，将继续围绕民生这一永恒的主题，以财政支出保障重点为抓手，积极开展农业农村基础设施、农业社会化服务、公益性文化服务、社区服务等采购工作，重点做好文化惠民工程、农村义务教育营养改善计划及校车等社会关注度高的项目采购。同时，认真落实财政部、工信部出台的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，加强对政府采购计划编制工作的管理，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定面向中小企业采购的项目，有效发挥政府采购在支持中小企业发展方面的政策功能，让政府采购更好地服务于湖北经济社会发展。

　　湖北省还将切实做好政府采购宣传培训及调研工作。积极开展政府采购从业人员培训。2012年将全面实行政府采购从业人员从业资格管理工作。创新政府采购宣传和调研方式，对政府采购的难点、焦点问题开展广泛的调查研究工作，同时借助中国政府采购研究所的力量，开展政府采购政策理论研究。有效利用政府采购指定的信息发布媒体，做好政府采购规章制度的宣传工作，不断提高社会各界对政府采购的认识，强化各级领导干部对政府采购工作的组织和管理。

　　不仅如此，还将充分发挥政府采购政策功能，围绕国家经济和社会发展政策目标，加强与财政其他宏观调控手段的协调配合，充分发挥政府采购的政策功能。继续做好强制采购节能产品，优先采购环保产品，支持本国企业等政策的执行工作。

　　同时，积极开展政府采购协议谈判准备工作，按照开展政府采购协议谈判的总体部署，继续做好中部10省政府采购协议谈判的联络及协调工作。根据全国政府采购协议谈判应对工作会议的精神，组织相关部门做好湖北省加入政府采购协议谈判的研究工作。认真做好对政府采购协会管理工作。围绕服务、沟通、协调、规范的宗旨，重点完善政府采购协会的规章制度，加强行业自律，开展职业培训，加强理论研究，办好学术刊物等工作。

　　【重点句】

　　2011年湖北省政府采购规模达到306亿元，其中，采购国内产品的比重达到99%，采购中小企业产品的比重达到71.74%，节能产品采购占同类产品的比重达到100%。

　　2012年，湖北政府采购改革曾有两项敢为人先之举：一是高举高打采购国货，二是先试先行从业人员资格管理制度。今年，全省将进一步完善政府采购体制机制，服务湖北科学发展、跨越式发展。