历史性变化之后

　　国家统计局统计公报显示，2000年中国城镇化率是36.2％，城镇人口约4.6亿人；至2011年，城镇化率已增加至51.27％，城镇人口约6.9亿人。

　　这是了不起的成就，正如温家宝总理在政府工作报告中所说，“城镇化率超过50％，这是中国社会结构的一个历史性变化。”

　　城镇化的快速推进，与中国改革开放和经济快速发展密切相关。全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，“城镇化是今后中国经济增长的长期动力，同时也是改善农业、农村、农民状况的巨大杠杆。”

　　首先，“十二五”时期，需要对推进城镇化进行顶层设计，着力提升质量和水平。城镇化的本质是转移农村人口。大量农村人口进城，需要解决就业问题。许多进城就业的农民本身的意愿是能够长期留在城市。如果就业问题得不到解决，他们依然会回到农村。

　　其次，要加强城乡社会保障体系建设，逐步将城市基本公共服务覆盖到农民工。这就需要提高农民工在医疗、养老方面的待遇，不断缩小城乡差距，解除他们的后顾之忧。只要农民工符合在城市有稳定就业、有住房、缴纳一定年限社保金等条件，就应该在教育、医疗、社保等方面给予其市民化待遇。

　　中国的城镇化道路不能照搬国外经验，要坚持大中小城市和小城镇协调发展的道路。这关键是要优化生产力布局，处理好各类城市的功能。大城市要找准主体功能，将一些功能疏散到周边地区，真正形成以大城市为龙头，以中小城市、小城镇为支撑的城镇化格局。