中国企业呼吁国家支持力度再大些

　　

　　“除免税以外，我们希望国家能对重大装备和技术进口给予更多的支持。”中国通用技术（集团）控股有限责任公司部门负责人3月14日对本报记者表示。

　　近日，财政部、工信部、海关总署和国家税务总局联合发文称，对重大技术装备进口税收政策有关装备和产品目录、进口关键零部件和原材料目录、进口不予免税的装备和产品目录等予以调整，调整后的目录将从今年4月1起实施。

　　尽管业界普遍认为国家的免税政策有利于促进中国经济结构调整和转型升级，但也有不少企业人士表示，企业在引进重大技术装备的前期投入巨大，希望国家政策支持力度能再大一些。

　　引进的难度

　　记者发现，新免税目录中所列的产品清单与2010年相比变化不大，所列重大技术装备仍为17大类。但从细节来看，新目录仍增加了数项免税重大技术装备，其中包括大型清洁高效发电装备中的核电机组，大型环保及综合资源利用设备中也新增了电站烟气脱硝成套设备、煤气综合利用净化设备、木塑产品生产线、尾气透平能量回收机组四项。

　　专家表示，本次目录调整有两方面的积极意义：一是对重大技术装备整机免税政策逐步调整为对进口关键零部件实行免税，有利于实现重大技术装备的进口替代；二是将一些亟待发展却又缺少核心技术和关键设备的新兴产业纳入重大技术装备税收政策的目录，有助于产业结构的调整，促进新兴产业的快速发展。

　　“我们之前的一个项目就得益于国家的免税政策。”国内某重型燃机制造商内部人士对本报记者表示。

　　4年前，该公司中标成为白俄罗斯热电站改建工程的成套设备供货商，在引进日本重型燃机制造技术时得到了国家的税惠扶持。“这对于增加我们产品的国产化率有重要意义。”该人士说。

　　不过，在上述通用技术集团部门负责人眼里，先进技术和重大装备的引进看似一帆风顺，实则异常艰难。

　　“一些企业因为没有任何补贴，可能做完一小段后就被迫退出来。再加上企业出国考察谈判的费用和礼节来往等前期投入非常高。”该负责人表示，“更可气的是，一些发达国家知道你有钱，便故意抬高售卖条件，没有几年的磨合和渗透是不可能卖给你的。而且，一旦中间过程中断，对方就会立刻与其他企业接洽。”

　　该负责人进一步表示，对于通用技术来说，免税无疑是一项利好政策，但她同时建议，希望国家可以根据技术的先进程度给予不同程度的支持。“比如，普通技术引进可以进行一般性奖励，先进源头技术甚至空白技术的引进应给予更高的奖励，这样可以增加企业的话语权。”

　　受集团自身调整和国家政策的影响，通用技术手中的燃机、核电、铁路项目减少，重大打捆项目数量不比以前。该负责人坦承，“这几年我们也在努力把进口逐渐做大，但是真的有难度。”

　　从“引进”到“引领”

　　全国政协委员、通用技术集团董事长贺同新在3月6日出席经济界别小组讨论时曾表示，引进、消化、吸收、再创新是正确的，但中国最终要实现由引进型向引领型的转变。“通用技术集团长期处在国际合作的平台上，改革开放至今共引进7000多项重大装备和技术，包括近些年引进的核电、高铁技术等。但如果我们长期停留在引进这一层面，便永远只能跟在别人屁股后面走。”贺同新说。

　　对此，他表示，中国要集中资源、加大力度实现关键性技术的突破。以发动机技术为例，由于我国发动机技术并不成熟，因而在汽车、船舶、航空、重型特殊车辆发动机方面长期受制于人，类似的还有机床数控技术和医疗设备技术等。“现在的问题是资源分散，集中不够。”贺同新认为，要集中专家、科学家资源以及分散的资金资源，加大中央政府的扶持力度，打造政府、企业和科研机构的联合平台，集中突破关键性技术。

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　　（责任编辑：王慧绵）