如何看待美国战略重心东移

　　

　　奥巴马入主白宫后，加大了推动战略重心东移的力度，也加快了推进战略重心东移的速度。国务卿希拉里?克林顿去年10月在《外交政策》杂志发表的题为《美国的太平洋世纪》一文，是对美战略重心东移和未来十年亚太战略的重要阐述和全面宣示。无论从政策原则还是实际运作来看，美国战略重心东移的意图已基本清晰，即“主导亚太、应对中国、重振美国、维持霸权”。

　　意图一，在亚太建立美国控制的“北约版”组织，以主导亚太事务。

　　奥巴马上台以来，美国强化与盟国的关系，调整在亚太的军事部署，插手南海纠纷，在我周边搅混水，尤其是奥巴马光临东亚峰会等等一系列举动，目的就是为了控制亚太事务的主导权。然而，主导权的意志惟有通过某种机构更易于体现和通行，而亚洲缺少的就是其主导的区域性组织，因此美急于将“北约版”组织移植亚洲地区。希拉里在上述文中明确点出了这一点：“我们现在的挑战是建立跨太平洋的伙伴关系和机构网，使之与我们的跨大西洋网络一样持久，并与美国的利益和价值观一致”。

　　这是美国第一次把在亚太地区建立类似“北约版”组织的底牌亮了出来，并试图利用《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）作为其推动亚太战略的一个重要抓手，借TPP之壳，行在亚太地区建立类似“北约版”组织之实。希拉里还进一步指出，美国在亚太的成功与否，TPP是一个“试金石”。

　　意图二，应对中国崛起。

　　无论从美在亚太的军事调整还是推进TPP的目的来看，美战略重心东移的指向是十分清晰的。美国面临的最大外交挑战，就是应对中国崛起。美国《外交政策》杂志1/2月号采访了9位美国权威国际关系理论学者，包括弗朗西斯·福山和约瑟夫·奈在内的三位学者均持上述观点。

　　美国将亚洲作为应对中国崛起的主攻方向。美国较为普遍的看法是，中国利用美集中精力和资源打击恐怖主义的间隙，抓住十年战略机遇期发展壮大了自己，尤其大幅提升了在亚洲的影响力，试图在亚洲追求主导地位，将美国挤出这一地区取而代之。

　　实际上，从小布什政府的第二个任期起，美国就已经提出如何应对中国崛起的对策了。奥巴马上台后不过是加大了对中国防范的力度。TPP是美制衡中国的又一新招。当然，我周边国家对我实力提升后的疑虑加深，也为美制衡中国提供了机会。

　　意图三，“重振美国”，维持霸权。

　　“重振美国和领导世界”的战略，是奥巴马上任后在他提交的第一份美国《国家安全战略》报告中明确提出的。报告指出，美国的“国家安全战略应着眼于重振美国的领导地位，使我们能够在21世纪更有效地推进美国利益。”

　　“9·11”后的十年，反恐战争尤其是两场战争消耗了美国很大部分的财力和精力，拖累和延缓了美国的发展。伊拉克战争的结束和美军的撤出以及美国逐渐从阿富汗脱身，使得美国把精力、财力和资源集中于亚太事务成为可能。希拉里11月10在夏威夷发表演讲时就讲得很直白：“过去十年，美国在这两个战场投入了不计其数的资源，如今达到了一个转折点，现在我们可以把其中一部分资源抽调出来转而用于追寻美国在其他地区的机遇和义务，而亚洲正是一个富含各种机遇的地区。“她强调：“亚洲今后数年的发展将极大地影响美国的未来，美国不能坐等其他国家替我们决定自己的未来。”

　　但是，重振美国得靠实力，而实力提升的基础则源自经济发展。2008年发生金融危机至今，美经济仍复苏乏力。在欧美经济面临困境的情况下，能够吸引美国眼球的也惟有亚洲了。亚洲仍是当今世界经济最活跃、发展最强劲的地区，囊括世界第二和第三大经济体的中国和日本，还有印度、韩国、印尼等新兴经济体。因此，希拉里把亚洲视为美“经济和战略利益的核心”。她说，“在21世纪，世界战略和经济重心将是亚太地区”、“利用亚洲的增长和活力是美国的经济和战略利益的核心。”从这个角度看，亚洲为美国重振提供了重要支点。

　　（责任编辑：林秀敏）

　　

　　美国将战略重心聚焦于亚洲地区，无疑对我产生了显而易见的挑战和压力。因此，面对挑战，首先我应以“两手对两手”。既要看到发展中美关系的艰巨性复杂性，更要看到推动中美关系向前发展仍是美国政府和社会的主流这个大“势”，而且这个主流还在发展，要抓住机遇乘势而上。因为推动中美关系平稳健康发展，符合中美两国利益。但同时必须对美战略重心东移的意图保持高度警惕，要有防范应对之策。必须看到，美对华方略受冷战思维支配，反映在政策层面上就是“两面下注”的“两手政策”，也就是“接触”与“遏制”的结果。美“两面下注”政策，导致其对华政策两面性更显突出，双边关系像跷跷板那样起起伏伏，摇摆不定。这仍将会是一个常态。

　　此外，对美国战略重心东移以及美在亚洲的存在与活动，需要客观冷静历史地看待和分析，肯定有制衡中国的一面，但也不要什么都对号入座，都视为针对中国。我们要做的就是把自己的事情做好。

　　其次，进一步推动两国战略互信的建立。中美间的最大问题是缺乏战略互信。由于历史的、政治的原因，中美两国之间严重缺乏战略互信，因而猜忌总是相当一部分人观察对方战略意图的首选。战略互信的缺失易造成实力错判或误判。美国的错判易将其对华政策引向视中国为敌的方向，而我们的错判则使一些人盲目自大。中国崛起并不意味美国的衰落。赞同这一观点：中美关系不是“零和”关系，中美走向对抗只是一个选项，而不是必然。以零和视角看待中美关系是有害的，不利于双边关系的健康稳定发展。当然，两国战略互信的建立需要时间，需要双方共同努力，不可能一蹴而就。

　　再者，要大张旗鼓地宣传中国和平发展的战略意图。中国和平发展的战略意图一直受到西方国家的质疑，认为我发展后必将会挑战美国，并利用周边一些国家的疑虑进行挑唆。戴秉国在其《坚持走和平发展道路》一文中明确指出：“中国的战略意图就是4个字：和平发展，即对内求和谐、求发展，对外求和平、求合作。”“最大的战略意图就是使自己的日子一天比一天、一年比一年过得好些”，“除此别无他图”。戴秉国在第三轮中美战略与经济对话联合记者会上还说，“中方强调坚持走和平发展道路，也无意挑战美国。”（新华社世界问题研究中心王发恩）

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