埃森布莱特：社会福利有利于促进经济发展的持续性

　　

　　

　　由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年于2012年3月17-19日在北京钓鱼台国宾馆举行，本届论坛的主题为“中国和世界：宏观经济和结构调整”， 将围绕宏观经济稳定与结构调整、财政政策与财税体制改革、经济内外均衡、科技创新等议题展开多视角、深层次讨论。图为德国国际合作机构总裁埃森布莱特发言。中国经济网王苏摄

　　中国经济网北京3月17日讯（记者朱津津）德国国际合作机构总裁埃森布莱特在"中国发展高层论坛2012"年会上表示，社会福利对于使经济更具有可持续性非常重要，同时对于营造有更高教育水平的人口结构也非常重要，特别是经历社会变化的时期，中国注重增长质量也重数量，营造和谐社会，这样的一些政策目标会进一步的增加社会公允度提高人民的生活水平，中国的一些做法可以为其他国家效仿。经济的进步不应该以社会和环境为代价，而且也不应该以牺牲这个国家对全球的责任为代价。 点击进入论坛专题

　　以下是埃森布莱特发言全文：

　　埃森布莱特：女士们，先生们，我非常容幸再次被邀请到经济峰会，这是我第七次参加这个论坛，来参与这样的重要话题讨论。首先衷心的感谢中国发展基金会，并认可你们的工作，组织这样的盛会，并且让各界人士齐聚一堂。

　　全球经济危机带来翻天覆地变化，让人们观点转变，很明显的一点是现在我们面临的不是衰退问题，而是一个现有资本主义体系危机问题，当然这不仅仅是一个左派观点，德国一些保守媒体也在写这样的文章，朝这个方向暗示。是一个系统性的危机，因为主流的这种经济模型或者传统经济学理论不能够产生一个可持续的，包括是平等的一个发展的过程，第二我们看到了美国出现了战略华尔街一系列的战略抗议活动，这样我们感觉到整个危机社会和社会不和谐的成本是什么，这个过程社会底层的抵触。我们在这样的资本主义体系70年最大危机中希望得出什么样的结论，用一句话我们希望有一个新的社会市场体系的出现。

　　德国作为一个主要的出口国，也受到了危机的重大打击，我们的出口行业受到了前所未有的损失，可以看到，我们的每个月出口的下降比其他任何7国集团国家损失大，尽管德国在出口方面有很强的一个敞口，但是仍然取得比较好的经济表现。我想真正的答案来自于德国的机制方面的优势，尤其是经济和社会方面双重机制的优势，包括社会市场体系的建立，这不仅仅是一个经济模型，同时还包括人们共同分担这样的一个社会或者危机社会影响或者社会后果这样的机制，实际上我们有一些国际方面的研究，发现德国的福利体系起到了很好的稳定剂和缓冲的作用，尤其在这样社会性的生态体系方面发挥非常好的作用，还有比较灵活的劳工制度，同时减少工作时间的一些制度，危机到来后不需要太多调整。

　　这样的自动调整机制让整个的情况得以更多稳定下来，和其他国家相比波动性不大，哪怕现在欧洲的金融危机影响之下，德国仍然继续表现比较卓越，经济仍然在繁荣增长，在社会经济体系之上，德国实现了3%的经济增长，在我之前一个论坛上做的演讲，我谈到了一个社会市场体系的基本概念并进行了描述，因此我不会太多介绍这个框架的细节。我只想提醒各位注意，或者欧洲大陆和英美模式不同，社会市场体系更多是关于共识的建立，后者更多是个人慈善问题，这样的关键原则可能了解德国为什么有这样的优势，尤其为未来提供可持续发展的一个路线图。这样的一个模式可以帮助我们去克服非常严重的经济危机。

　　第一社会和市场体系主要是基于社会团结的原则，就是一个社会所有的成员能够保证对那些弱实群体提供更好更公平机会，实现共同生活水准的提高，包括在疾病、失业还有残疾方面提供更好社会保障，让弱势群体保证个人尊严的社会水准，这样的一个准则在社会法和相关的监管中有所体现，这样在公平机会给予方面，相关的国家应该保证一个人不同的经济和社会背景能够获得平等的机会，对那些社会底层人来说他们也能够享受一定社会发展福利群体，这个过程中教育体系很重要。

　　第三更重要的，有这样的一个社会生态的市场体系，整个市场和劳动力的成本通过社会合作伙伴关系得到了一体化，这样可以实现动态的平衡，不管企业、民间团体还有雇员本身，劳动力本身对整个国家经济政策进行相关讨论和制订。在这个过程中，在实施过程中也可以进行不断的调整，再需要的时候避免社会不稳定情况的出现，在这样的一个情况之下，在这样的社会市场经济条件之下，效率的提高并不是唯一的目标，这个过程中还需要进行人类整体的一个扶持的改善，在这个过程中还要通过收入再分配实现更好社会福利的覆盖。

　　要有社会契约来使那些弱势家庭和群体纳入进来，才能达到社会的公允。另外还要有一个统一的全局性的福利体系，刚才讲到福利体系我们曾经讲过，家庭的福利体系应该进行怎么样的融资，是否现在的模式是可持续的，是否可以延续到未来，这块有机构方面安排，包括劳动力市场做法可能会影响人们创业的一种积极性，长期的一些趋势对于社会保障体系也是有一定的压力，我们推迟退休年龄，从65到90，09到2010年的政策及这个政策遭到了公众的强烈反对。

　　这个反对程度从欧洲其他的成员国受到的这种对抗来说，我们应该是弱的多，实际上刚才讲到的社会和生态市场经济是一个动态的模式，这样的一个平衡必须要在市场规则及人们社会中找到平衡，这是一个非常抽象的动态模式，复杂的模式，最重要的点就是我们要在经济下行，在遇到经济长期挑战的时候能够使人们继续对这个体系有一个信息，而不是对这个体系进行猜疑。

　　我们最近德国做了一个调研，民意调查，有超过一半的德国人还认为目前2000年在我们东西德统一之后，从2000年到08年对这个体系满意程度下跌8个百分点，现在重新有回升，即使我们遇到经济方面困难，这个数据不断增加，经济危机怎么样找到可行解决方案，怎么样实现可持续的复苏，这是我们经济重新调整一个非常重要的目标，可以说中国也是有这样的一个目标考虑。

　　我们资本主义的弱化更加公允的系统减少社会人员流动的系统对中国有利，在中国方面，由温总理带领的一些人正在做这方面的设计，上周我们也开了两会，对福利体系升级改造提出的一些意见，出台一些政策对于营造一个更加高教育水平，更加公允的社会福利体系是非常有益的。另外就是要注重增长的质量，不是只注重数量和速度。要把中国打造高收入水平国家是“十二五”的规划目标，这是完全吻合这个社会和生态市场的一个愿景。刚才讲到社会团结机会，社会伙伴关系这些做法值得借鉴。

　　总结一下，从现在开始，我想邀请各位来积极的分享以及积极探讨如何应对这些挑战，我想社会福利对于使经济更具有可持续性非常重要，同时对于营造有更高教育水平的人口结构也非常重要，特别是经历社会变化的时期，中国注重增长质量也重数量，营造和谐社会，这样的一些政策目标会进一步的增加社会公允度提高人民的生活水平，中国的一些做法可以为其他国家效仿。经济的进步不应该以社会和环境为代价，而且也不应该以牺牲这个国家对全球的责任为代价。

　　（责任编辑：佟明彪）