欧盟征收碳关税:捡"芝麻" 丢了"西瓜"

　　

　　

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　　欧盟推行的所谓碳排放交易体系(ETS)引发了外部的反对，也在内部引发了分歧。日前，欧洲9大航空公司发表联合声明，呼吁各国政府采取行动，阻止欧盟与那些反对欧盟碳排放交易机制的国家之间愈演愈烈的贸易争端。

　　百亿美元订单飞了

　　9家企业在声明中称，由于其他重要市场继续反对欧盟碳排放交易机制，针对欧盟的搁置、取消和惩罚性行动还会不断加剧。

　　这些企业认为，欧盟征收碳税这一单方面的举动可能导致百亿美元订单和数以千计就业岗位的流失。他们要求政府暂停扩大征税对象，在全球航空业组织框架内寻求妥协方案。

　　而九大巨头集团集体谏言的导火索，来自于中国飞机订单可能产生的变化。在3月8日，空客的“东家”——欧洲宇航防务集团总裁宣称，来自于中国的120亿美元订单受到影响。

　　此前也有警告传出。国际航空运输协会主席上周就提示，欧盟扩大征收“碳税”可能引发贸易战。法国《费加罗报》网站援引他的话说：“欧盟的航空碳税不是合适的解决方法，它会造成扭曲，使得全世界都与我们为敌。”

　　欧盟2008年11月制定法案，决定将国际航空业纳入欧盟碳排放交易体系，并宣布于今年1月1日正式实施。

　　欧盟的举措已经遭到了别国的反对。2月23日，包括中、美、俄、印等在内的29国在莫斯科签署协议，联合抵制航空碳税。

　　欧盟打的“算盘”

　　欧盟收取碳税的理由是“环保”，是为了减排。但 事实真的是这样的吗？

　　专家们认为，欧盟的理由站不住脚，减排真正的源头是飞机及发动机，征税并非直接手段，不能产生直接和实际的效果。

　　分析人士指出，欧盟收取碳关税，是想变相地收钱。专业人士估计，这项税收到2020年可为欧盟带来260亿美元收入，还不包括有些国家为减少碳排放量会购买新型的欧洲飞机交纳的费用，这笔钱对饥饿的欧洲来说，弥足珍贵。

　　与之相应的好处是，欧盟国家航空业已经非常成熟，按照过往排量分配免费排放配额，意味着欧盟航空业可最大限度享有免费配额的益处。

　　更大的好处还在于，欧洲可借机顺势占领应对气候变化的道义制高点，并凭借技术、机制先发优势强化欧洲对全球未来绿色发展的话语权。

　　丢“西瓜”捡“芝麻”

　　不过，空客订单的暂缓似乎说明了一个问题，欧盟想捡的“芝麻”没有拿到，反而丢了自己手里的“西瓜”。

　　欧洲航空运输支撑出口和旅游业，提供450万个工作岗位，创造了相当于2750亿欧元的价值。强征碳税，税款的增加只能“羊毛出在羊身上”，转嫁给乘客，由此造成的结果便是航空业和旅游业受到冲击。

　　2012年，全球航空运输业预亏83亿美元，净利率为负1.4%。其中，欧洲预亏44亿美元，将成为亏损的重灾区。国际航协强烈要求欧洲立法者将立法重点放在提高欧洲航空业竞争力上，而不是怎么削弱对手上。

　　世有公论，欧盟的做法违背了《芝加哥公约》和国际民航组织对航空减排的基本立场，扰乱了国际航空秩序。另外，莫斯科峰会的反对意见表明，航空碳税的解决需要全球协商，在联合国相关组织的架构中解决，而不是各行其是。

　　在欧洲深陷危机之时，执意征收碳税，于人于己都不利，伤得更重的是自己。

　　（责任编辑：刘阳禾）