万钢：科研投入需透明化 经费越多越应接受监督

　　新浪财经讯 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会于2012年3月17日-19日在北京钓鱼台举行。

　　光华管理学院教授张维迎向全国政协副主席、致公党中央主席、科学技术部部长万钢发问：科研经费大幅增长，如何防止骗经费、寻租等行为？万钢表示科研经费的申请渠道将会拓宽，经费管理将更加公开透明，让所有课题在阳光下进行，让权力在阳光下进行。

　　万钢说：“我们下一步要求把研究中不涉及企业核心机密的研究成果，在网上向社会公示”中国科学技术部部长万钢在2012中国发展高层论坛上表示，“科研经费越多，我们就越要主动的去接受全社会的监督。”在谈及科研经费的公平分配，以及效率提高时，万钢表示，最重要的改革有两点。

　　第一个我想说，我们所说的研发投入的结构，要不断的改变，因为技术创新，其实它源自于企业，更加应该出自于企业的自身增长和自身发展的能力需求。所以从现在看起来，我们所讲的去年的数据，8610亿当中，已经有74%是由企业支出的。这里边有一小部分是由于政府支持企业牵头的产学研的紧密合作，政府的支持金流入了企业、研究院所和大学组成的共同体。但是其中更大的部分，是源自于企业自身的投入。所以从投入结构上，怎么能够使今后政府的力量更多出自于企业自身对于增长的需求，对于发展的需求，特别是企业与面向于社会需求，面向于国家的战略，比如说绿色发展的需求，比如说解决人民健康问题的需求，比如说加强粮食保障问题的需求等等这一些。

　　在技术创新领域，企业应该作为创新决策、创新投入、研发组织和推广应用，并使它产生社会效益的主体，这是要想改革这种现象的最根本的，就是体制上、结构上解决它的一个重要的措施。

　　再就是科研经费的分配问题，所谓刚才你提到的一些，这个从去年开始，我们在新的五年计划当中，对于你所说的科技项目管理的办法，采取了两个方面重要的措施。第一个，就是拓宽对于研发需求增求的范围，过去推荐科研项目，主要是由各个相关的部门和各个地方的科技部门。从去年开始，这个增加到由企业产学研联盟，由各个行业的协会，由各个国家级的高新技术开发区，由各个中小企业形成的群体，来进行推荐，然后进行网上答辩，然后根据这些，企业和院校出自于面向国家需求所提出来的他们的研发需求以后，来进行梳理。

　　第二个，在研发经费的管理上面，在研发经费上面，明确确定了可以用于直接经费和间接经费的比例，比如说直接经费，他是用于管理和用于研究人员的人员激励，比如说在五百万的项目当中，直接参与研究的人员可以拿到20%，但是到了一千万的项目以后，他就变成了13%。第二个，加强所承担单位的法人责任。第三，增加科研单位，他对于项目运转过程当中的所需求的一些预算调整的可能性。最重要的一个，就是让所有的课题在阳光下进行，也就是说我们的答辩，我们的增求，是在一个大范围当中所获得的，我们整个的项目，需要立项的项目，全都是通过公司的。

　　第三个，我们下一步要求把研究的，只要是不涉及到企业核心机密的研究的成果，可以在网上向社会公示，这也是对于提高全民科学素质的一个重要的办法。我想重要的呢，可能改革还是最重要的，所以我这里就想提两点：第一，去改变或者改革国家或者政府级的科研经费的投入结构和创新主体，这些体制机制上的改革与创新。第二，让我们的权利在阳光下进行。说实在的，您刚才提的这个问题，一直是我考虑的问题，也是各国的科技部长在一块儿讨论的一个问题，就是科研经费越多，我们就越要主动的去接受全社会的监督，同时，要主动的去改变这种过去一成不变的就项目谈项目的问题。因为科技研发，它最重要的是面向经济社会发展的需求，面向人民的需求。