养老金委托运营“风险”不能不防

　　□陈英凤（福州）

　　备受热议的养老金入市问题尘埃落定。全国社保基金理事会昨日发布消息称，经国务院批准，社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。此举在全国尚属首次。

　　（3月21日《新京报》）

　　虽然社保基金理事会称，新增资金将更多配置到固定收益类产品中，而不是全部投入到股市中，以确保实现基金保值增值，但公众对养老金委托运营后的风险仍然心存担忧。在我看来，养老金入市的安全风险不能不防。

　　近年来，社保基金投资股市的规模越来越大，与此同时，社保基金应不应该入市以及对股市影响的利弊之争也越来越强烈。在任何市场，都没有稳赚不赔的投资领域，而养老基金是职工的养老钱、保命钱，是百姓的命根子，事关社会稳定、群众的根本保障。2008年，社保基金在股市投资上亏损-6.75%，这一事实充分说明投资的高风险性。养老金委托运营后，在养老金与股市并没有建立制度“隔离带”，进入股市的可能性非常大。在目前我国股市规则还不完善的背景下，养老金一旦入市，安全堪忧。如果投资有了赢利，那公众又如何分享应得的利润呢？显然，这些是我们必须考虑和直面的问题。

　　由此，我想到了美国社保基金的运营模式。在证券市场高度发达、处处标榜自由与民主的美国，在社会保障问题上，它却十分地谨慎、异常地保守，其社保基金70年来一直不允许入市，这与我国社保基金的投资风格形成了鲜明的反差。

　　据悉，美国社保基金70年不入市，主要理由有两个：一是美国政府认为社保基金安全性最重要，入市有风险，因此，社保基金不能入市，只能购买国债或存入银行；二是美国大众认为庞大的联邦社保基金入市，有悖于市场的自由竞争与公平，甚至会带来政府对私人经济的操纵与控制，因此，社保基金“入市”是美国民众所不能接受的。在我看来，这两条理由同样适用于我国。美国在社保基金的投资上都如此慎重，更何况养老基金。因此，我认为应当把养老金的安全性放在第一位，委托运营还是慎重为好。