中日韩FTA踏出关键一步

　　

　　踌躇10余年的中日韩自贸区（FTA）谈判终于迎来了实质性进展。

　　据商务部3月22日消息，3月19日~21日中国、日本、韩国三方在北京举行了投资协定谈判。经共同努力，各方就《中日韩投资协定》文本所有遗留问题达成了实质一致，并草签了协定工作文本。三方表示，将尽快完成国内程序，以期尽早签署该协定。

　　“《中日韩投资协定》的签署，将开启中日韩自贸区谈判关键的第一步。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员李光辉评价说。

　　 协定签署变数小

　　由于目前官方并未公布《中日韩投资协定》的具体内容，因此业内专家一致称不便就《协定》中涉及的三方具体投资合作领域做出评述。而就市场所关心的，协定最终签署是否会在“完成国内程序”时出现变数，受访专家表现乐观，直言变数不大。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓表示，按照世界贸易组织（WTO）协定签署的一般惯例，根据各国政体不同，协定回国后所经历的程序大致可分为两种，一种是例行程序。即当初政府对外表示签署协定是基于国内同意的基础之上，这种情况一旦在国际层面达成共识后，国内程序只是例行公事，不会影响协议最终签署；另一种则是非例行程序。即当初政府对外表示签署协定只是政府行为，并未完全获得国内各行业的认可，这种情况下，协定就有遭到相关行业反对的可能，最终签署存在变数。

　　“从日韩两国的政治体制判断，《中日韩投资协定》所要面临的‘回国程序’可能是第二种。”宋泓说。

　　对此，李光辉也表示赞同，但他也指出，《中日韩投资协定》谈判始于2007年，历经多轮谈判，如今，三方既然已明确表示就所有遗留问题达成了一致，也草签了协定工作文本，说明协定最终正式签署已指日可待，变数不大，即便有变，也仅限于细节条款的改动。

　　 三国FTA步入战略进程

　　随着《中日韩投资协定》最终签署的前景愈发明朗，从2001年就开始构想，历经10余年踌躇的中日韩FTA正式启动的曙光也开始显现。

　　“过去，无论是中日韩FTA建立可行性的研究，还是官产学共同研究，三国FTA总是停留在‘研究’上，如今终于走到了‘谈判’、‘协定’的层面，这绝对是对中日韩FTA建立关键性的突破。”宋泓直言。

　　李光辉也认为，投资协议、服务贸易合作协定等内容，是经济体间展开FTA谈判最重要的基础，而日本方面，更始终将投资协定与自由贸易协定捆绑，将其作为中日韩FTA谈判开启的先决条件，此次三方就签订投资协定达成一致，无疑是开启了中日韩FTA谈判关键的第一步。

　　不过，宋泓也指出，中日韩三方就签订投资协定达成一致并不意味着中日韩FTA谈判将就此驶上快车道，毕竟三国经济合作仍存在一些客观问题需要调和，还需后期慢慢协商。

　　也许，正如中国现代国际关系研究院全球化研究中心主任刘军红所说，对中国而言，通过与日韩签署投资协定，可以构建地区相互投资秩序，确保投资收益，参与地区产业分工，有利于中国经济健康稳定发展，也有利于地区产业升级。但同时，也需注意，经济大国间的地区性经济合作并不是孤立的，总会对世界经济结构和格局产生不可忽视的影响。如何以全球视野展开更广泛的投资规则谈判，维护地区合作结构均衡，确保国经济发展空间，将成为中国在地区和多边舞台上的新命题。

　　（责任编辑：袁志丽）