毕吉耀:世界经济复苏缓慢全球需求长期低迷

　　

　　

　　国家发改委研究院对外经济研究所所长毕吉耀发表主题演讲 中国经济网记者李晶晶/摄

　　中国经济网北京3月23日讯商务部研究院于3月23日在北京国际饭店举办“外贸形势新春报告会”。会上，国家发改委研究院对外经济研究所所长毕吉耀认为国际金融危机的影响深远，世界经济复苏艰难曲折，各国都在转变发展方式。围绕新兴产业发展以及资源、人才等竞争更加地激烈，气候变化等全球问题更加地突出，各种形式的贸易投资保护主义层出不穷。主要大国的博弈更加地激烈，世界政治经济格局正在进入一个大调整、大冲突、大变革的时期。世界经济复苏缓慢全球需求长期低迷。

　　以下是文字实录：

　　[毕吉耀]：首先感谢霍院长的邀请，很高兴有机会参与2012年中国外贸形势报告会。刚才几位嘉宾对近期的国际国内形势和外贸形势做了分析，这个情况表明了实际上金融危机以后国际国内的经济形势发生了很大的变化。过去30年的两位数的增长在未来一段时间难以持续，同时我们发展中不平衡、不协调、不可持续的问题日益突出。

　　因此说明大家在分析外贸形势的时候感觉到当前短期的外贸环境产生了很大的压力，实际上我觉得如果从08年算起经济危机已经爆发第四年了，整个环境的变化对我们国家的经济发展都带来了深刻的影响，如何分析把握未来一段时期全球经济的走势，如何加快转变经济发展方式是下一步中国经济实现转型发展的一个重要的工作。所以我总的看法认为金融危机以后我们的发展环境在发生深刻而复杂的变化。

　　虽然和平、发展、合作仍然是时代的主流，经济全球化仍然在深度发展。但国际金融危机的影响深远，世界经济复苏艰难曲折，各国都在转变发展方式。围绕新兴产业发展以及资源、人才等竞争更加地激烈，气候变化等全球问题更加地突出，各种形式的贸易投资保护主义层出不穷。我们一些新兴经济体也加大了对贸易保护的力度。同时地缘政治冲突、局部动荡还在加剧，去年的阿拉伯之春到目前叙利亚问题、伊朗问题都是地缘政治的冲突。主要大国的博弈更加地激烈，世界政治经济格局正在进入一个大调整、大冲突、大变革的时期。从当前的形势和发展的态势来看，未来一段时期世界经济的发展主要有这么几点：

　　一是世界经济复苏缓慢全球需求长期低迷。国际金融危机的爆发表明以全球经济失衡为特征的世界经济发展模式是不可持续的。全球金融危机之前最大的特征是全球经济失衡。这个失衡的两极一个是以美国为代表的经常项目大量逆差，再一个是中国的新兴经济体的贸易顺差，发达国家私人债务转化为主权债务，继续制约着经济的复苏。是由于私人部门的负债率过高引起的，但现在演化为主权债务危机，也就是说在应对金融危机的过程中，美欧政府或者是中央银行所采取的措施是把债转到政府的身上来了。这样一种情况仍然在制约着经济的复苏。新兴经济体面临着扩大内需等诸多因素的制约，未来一个时期世界经济只能在新的危机和动荡中艰难、缓慢复苏，我们还想继续像以往一样是不太现实的。

　　第二，新兴产业新的发展的突破，绿色、低碳成为全球产业转型的方向。未来应对气候危机、能源资源问题，美国等发达国家纷纷加大了在低碳技术方面的研发投入，抢占未来技术进步的产业制高点，并把它作为再工业化和重振实体经济的重要战略重心。新兴经济体在推进工业化的同时也在积极发展新兴产业。中国明确提出了七大战略新兴产业，努力缩小与发达国家的差距，并以此作为推动转型发展的抓手。绿色低碳已经成为全球未来产业转型的方向。国际产业转移将更大、更广的范围内深入。这样的转型可能会酝酿着巨大的贸易机会，但同时因为这些产业的发展，大多数需要政府的支持，所以说面临着反补贴、反倾销的摩擦也会加剧。再有一个又和绿色联系在一起，包括碳关税的问题也会成为未来贸易争端的重要的引爆点。

　　大家注意到过去我们受到反倾销、反补贴主要是在劳动密集型产品，现在已经向光伏组件这种新兴产业蔓延。

　　第三，国际经贸规则正面临重大的调整。全球治理主导权之争更加地激烈，金融危机我们认为没有改变经济全球化的大趋势，也可能全球化要有新的规则，可是大趋势没有改革。可是美国更加地把环境标准、知识产权、政府采购等纳入到多双边的经贸谈判，力图建立对其更加有利的国际经贸规则，发达国家与新兴经济体的力量此消彼长，发达国家的主导地位有所削弱，但又不愿意放弃主导权，新兴经济体面临着承担更大的国际义务的压力，结构正在发生变化。

　　第四，美国调整全球战略布局，地缘政治复杂多变。

　　金融危机重创了美国。奥巴马政府急于从反恐战争中抽身，把战略重点转向更具发展潜力的亚太地区，所以美国现在已经不想打战争了，一方面准备从阿富汗抽身，另外把在欧洲的战略重心力量适当地收缩，加大对太平洋地区的战略存在。同时依托跨太平洋伙伴关系信息TPP重返亚洲，不断加强与亚洲国家的军事、经济合作关系，牵制我们的和平发展。与此同时金融危机从房地产危机、银行债务危机向主权债务危机演变，也导致了西方国家社会矛盾尖锐政局不稳，因为主权债务危机的出现使得发达国家的政府难以继续向他的民众提供高福利的享受，同时又不得不削减和改革，社会冲突日趋地尖锐。中东北非的地缘政治影响世界的和平发展。我们总的判断在今后一个时期世界经济政治格局会发生大的调整和变化。我国面临的风险更多，继续抓好和用好战略机遇期的难度增加，对我国加快转变经济发展方式实现经济又好又快发展形成了一个倒逼机制提出了更加紧迫的要求。我们认为在这样一种国际环境下，特别是在未来的发展趋势下，我国的经济转型必须要做好以下的工作：

　　第一要牢牢把握控制内需的战略制高点。在相当长的时间内，全球需求持续地低迷使我国继续依赖外需的难度加大。与此同时，我们国家按照世行的标准已经算进入了中等偏上的国家的行列，工业化、城镇化在发展，产业转移的步伐在加快，保障和改善民生都孕育着巨大的消费和投资需求潜力，所以立足扩大内需比以往更加具备条件。所以只要我们牢牢把握住扩大内需这一战略基点，着力构建扩大内需的长效机制，就能够实现经济增长逐步地转向依靠消费投资出口拉动的转变。

　　第二，要求我们立足自主创新推动产业的转型升级。金融危机以后，各国都把科技创新和发展新兴产业作为提升国际竞争力和培育新的经济增长点的重要途径，全球产业和分工格局都在面临新的发展。我国的各种要素成本也正在进入上升的阶段，传统的竞争优势在恶化，可能会丧失低成本的优势，难以继续地依靠增加要素投入来维持经济增长。所以国内外经济条件环境的变化也对我们加快转变经济发展方式提出了更高的要求。也就是说未来我们的发展必须立足自主创新来推动产业转型，逐渐实现经济增长的要素驱动向创新驱动的转变。如果没有这样一种转变我们想经济增长是很难以维持的。最近我们刚到广东和江苏这些沿海开放经济地区进行调研，发现当地现在专心发展的压力非常大。金融危机以来整个外向型经济出口加工贸易受到了很大的冲击，当地政府和企业也在采取各种措施更多地依托国内的市场需求来拉动经济的发展。

　　第三，国际环境变化要求我们牢固地树立绿色低碳节约发展的理念。应对气候变化和实现可持续发展目前已经成为全球的共识，作为快速发展的发展中国家，我们既要坚持共同但有区别的责任，同时也要加强节能减排和坚持走绿色低碳的发展道路，展现一个负责任大国的形象。实际上我们国家现在已经在二氧化碳、二氧化硫排放方面的排放达到了世界第一。过去讲人均排放量比较低，现在我们人均的排放已经超过一些欧盟国家。不久后我们的人均这张牌打不了了。世界气候大会的时候我们承诺到2020年以后我们考虑到总量减排。2020年我们基本上进入了小康社会，现在我们的总量减排接受意味着限制我们的发展空间，但这个问题越来越突出。

　　国内来看也一样，以往主要依靠增加投入和以牺牲环境为代价的传统发展模式也是难以为继的，迫切要求我们加快转变经济发展方式牢固树立绿色低碳发展理念，着力构建资源节约型和环境友好型社会实现我们的可持续发展。

　　第四，要求我们加快培育参与国际竞争的新优势。十七大报告提出我们要参与国际新优势，国际金融危机改变了我们国家经济发展的基本面和长期趋势。我们国家目前仍然处在发展的重要战略机遇期，但外部环境和内部条件都在发生深刻复杂的变化，要求我们更好地统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新地位，更好地利用全球化继续深入发展带来的历史性机遇，不断提高开放我们的经济发展水平，通过加快转变经济发展方式来提升全球资源配置能力，积极培育创造国际经济合作和竞争的新优势。未来一段时期是我国保持经济社会平稳较快发展，为全面实现小康社会的重要的战略机遇期。要求我们增加风险意识和忧患意识，树立全球视野和大国意识，利用国内发展的有利条件和国际条件推动加快转变经济发展方式取得实质性的进展，使得我国在未来的20到30年也可以实现比较快速的发展。谢谢大家！

　　（责任编辑：彭金美）