全球核安全治理任重道远

　　

　　3月26日至27日，第二届核安全峰会在韩国首尔举行，来自53个国家和4个国际组织的代表出席，中国、韩国、美国、日本、俄罗斯、印度、印尼、法国和联合国、欧盟等国家和国际组织的领导人齐聚一堂，共商全球核安全治理大事。据报道，东道主韩国总统李明博说，本次会议的目的在于打造“无核武器世界”，尽可能减少全球核物质，加强对核物质的管理。

　　此次会议时机敏感，引人注目。去年日本发生福岛核泄漏事件后，日本及其他国家“反核电”的呼声增多；朝鲜半岛形势扑朔迷离。据美英媒体称，美国总统奥巴马将在其一系列的会谈中提及朝鲜拟发射卫星一事。

　　自首次核安全峰会两年前在华盛顿召开以来，国际社会日益重视核安全问题，国际合作迈上新台阶，全球核材料和核设施安全水平有所提高。然而，随着核能的广泛应用，核材料扩散和流失的风险敞口随之增大，这也让恐怖分子或国际犯罪组织获取核材料、破坏核设施等行为有了可乘之机。在此情形下，如何进一步加强全球核安全治理，防范核恐怖主义、增进全球核材料和核设施安全保卫，是当前国际社会面临的严峻挑战。鉴此，国际社会应从以下三方面做出努力。

　　首先，加强国际合作，严密防范核恐怖主义。冷战后核技术和核材料的扩散，大大增加了非国家行为者获取核武器制造技术和材料的几率。据“国际核裂变材料专家组”的报告，截至2010年，全球共存有1600吨高浓缩铀和500吨分离钚，这些核材料足以制造10余万枚核弹头。而民用高浓缩铀面临存量庞大、管理漏洞突出等问题，一旦这些核材料误入恐怖分子之手，后果不堪设想。在打击核和放射性材料非法贩运、走私方面，国际社会需要加强执法合作。

　　其次，妥善处理核安全与和平利用核能的关系。核能的开发和利用堪称20世纪人类最伟大的科技成就之一，有力地促进了人类社会的发展与进步。当前国际核扩散形势依然严峻，特别是地区核扩散热点此起彼伏，增加了国际核安全环境的复杂性。而去年日本福岛发生严重核泄漏事件，其影响已经超越国界，可见，要真正实现完全和平利用核能这一全人类的共同目标，国际合作不可或缺。

　　第三，建立“无核武器世界”，根本出路在于减少政治对抗。在可预见的未来，“无核武器世界”还只是一个可望而不可即的理想，但当前国际社会能做的应当是减少对核武器的依赖。只有降低国家之间的政治对立和地区紧张局势，承诺不首先使用核武器以及不以核武器相威胁，才能弱化乃至消除核武器的存在价值，促使有关国家“弃核”；反之，只能进一步强化核武器的威慑作用，使防核扩散的任务更加艰巨。

　　据悉，中国国家主席胡锦涛将在首尔核安全峰会上，全面阐述中国在核安全领域的政策主张和重要举措。作为核能发展大国，中国历来高度重视核安全，既提高自身核安全能力，又坚决反对核扩散和核恐怖主义，积极参与有关国际合作，并向发展中国家提供核安全援助。自上届核安全峰会以来，中国核安保标准体系建设取得新进展。中国将继续推动核能和经济可持续发展、促进国际和平与安全、为全球核安全治理做出积极贡献。

　　（作者为本报特约评论员、《国际问题研究》杂志主编）

　　（责任编辑：袁志丽）