切实保障和改善民生

　　

　　民生连着内需、连着发展、连着公平。由于今年经济增长幅度已经下调为7.5%，在发展速度加以调控，经济增幅有所回落的情况下，扩大就业规模、健全保障体系等方面的民生工作都将面临不少困难和挑战。因此，各地区、各部门一定要按照《政府工作报告》的有关决策部署，把保障改善民生放在更加突出的位置，下更大力气解决好涉及人民群众切身利益的现实问题，顺利实现民生领域各项预期目标，努力在改善民生上取得新成效。

　　就业乃民生之本、收入之源。保障民生的头一件大事，就是保障就业。多年来，党和政府始终把就业作为事关民生、事关全局的大事紧抓不放，我国就业总量一直保持稳步增长。但是，由于我国是一个人口大国，需要就业的人口多，劳动力供大于求的矛盾相当突出，加上我国劳动力总体素质偏低、结构性短缺日趋严重，就业形势不容乐观。特别是今年我国经济增长面临下行压力，难以依靠扩大经济规模来扩大就业容量。这就需要各级政府坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策，做好应对经济增速放缓影响就业的政策储备，重点扶持就业容量大的服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位，确保完成今年城镇新增就业900万人以上、城镇登记失业率控制在4.6%以内的预期目标。

　　切实保障和改善民生，还要适应人民群众的新期盼和形势发展的新要求，全面加强完善社会保障体系等方面的工作，努力办成一些让人民群众得到实惠的好事实事。近些年来，我国进一步加快了社会保障制度建设步伐，但从总体上看，还存在基本保障制度覆盖面较窄、保障水平不高等问题。今年，我们要进一步加快完善社会保障体系，力求年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。我国新医改既是一项重大改革举措，也是一项重大民生和发展工程，实施几年来已取得了阶段性重要进展和显著成绩，同时也面临一些较为突出的矛盾和问题，特别是体制性、结构性等深层次矛盾尚未解决。随着医改进入深水区，多方面难点将集中显现，体制性矛盾将集中暴露，工作难度会随之加大。今年要进一步加强组织领导，加快落实健全全民医保体系、推进公立医院改革、鼓励引导社会资本办医等举措，把这项关系千家万户的改革持续引向深入。加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程，不能就管理抓管理，必须针对老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，针对影响社会和谐稳定最突出的问题进行系统研究、整体规划。各级党委和政府要切实加强领导，狠抓落实，使社会管理服务水平有大的提高，让人民群众看到明显的变化、得到实实在在的效果。与此同时，还要继续做好房地产市场调控和保障性安居工程建设等工作，努力使改革和发展的成果真正惠及全体人民。(本报评论员)

　　（责任编辑：李志强）