在华美企紧盯市场准入为哪般？

　　

　　本报讯记者曹建华报道3月26日，中国美国商会发布《2012年度商务环境调查报告》，报告显示，在华美企主要面临以下挑战：管理层人才匮乏、法规解释相互矛盾、非管理层人才匮乏、取得许可证困难、官僚主义、知识产权侵权行为等。报告指出，接受调查的企业表现出比去年更加谨慎的乐观态度，企业收入的增长速度预计会低于2011年。在销售增长出现下滑的背景下，许多受访者开始对日益攀升的成本表现出了担忧，包括工资的提高和中国新出台的社会保障税等。

　　报告特别强调，许多受访者担忧，在获得必要的营业许可证方面，国内企业享受着更加优惠的待遇。34%的受访美企表达了这样的看法，这一数据比2011年的29%提高了5%。报告以美国的银行和保险业为例指出，该行业在中国市场的发展受到审批时间长、限制规定多等问题的制约。此外，许可证制度对美国发展在华零售业具有至关重要的影响。

　　针对报告中提及的问题，商务部研究院国际市场研究部研究员白明在接受本报记者采访时表示，中国加入世界贸易组织（WTO）后，市场开发程度正在不断提高，其中就包括银行和保险业。

　　但是，中国市场开放的节奏必须与中国自身的能力相结合，并且考虑到相关产业的发展和安全。即使在美国，其市场准入方面也不是完全开放的。他认为，国际金融危机后，整个世界的开放、贸易自由化的步伐也都在放慢，现在这个时候说中国的市场不够开放不够客观。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部副部长赵晋平对本报记者表示，中国对外商投资企业是一视同仁的，但涉及到具体层面，不同类型的企业有不同的感受。“数据的发布，不能完全作为评判中国投资环境的一个依据。”赵晋平指出，在国际金融危机的背景下，从2011年到现在，企业对于生存环境的严峻性更加感同身受，他们更容易把问题和原因归因于政策方面。

　　此外，赵晋平指出，外商投资企业的谨慎乐观情绪还来源于中资企业的竞争压力。中国企业经过二三十年时间的发展竞争力不断增强，也出现了具有国际竞争力的跨国公司。他们对外商投资企业的发展造成了越来越大的压力。

　　在涉及进口管理方面，赵晋平表示，中国已经采取了许多积极的措施对过去的一些管制制度进行清理，比如许可证管理。“正是因为相关措施取得了明显的效果，中国进口速度才能连续几年高于出口速度。”赵晋平说，任何一个国家的市场开放都是逐步完善的过程，要考虑到国内经济发展的要求，对不同的商品做出不同的安排。

　　在《2012年度商务环境调查报告》发布会上，中国美国商会主席狄安华指出，贸易必含争议，美国在世界贸易组织(WTO)起诉中国，并不表示贸易战就要开始了。美国和其他国家包括加拿大、欧盟都有争议。把争议诉诸WTO，在有规则的框架下解决问题，正是避免贸易战的手段。

　　（责任编辑：袁志丽）