美放宽出口管制:别只嘴上说

　　

　　3月26日，美国总统奥巴马在与中国国家主席胡锦涛会见时表示，美国正在着手解决对华高技术产品出口限制的问题。对此，美国驻华大使骆家辉近日更具体地指出，美国已经准备放宽46项对华出口技术管制。陈德铭部长不久前曾指出，美国不断地说要专门对中国制定一个放开的政策，我们听这个话听了3年了，“只听楼梯响不见人下来”。业内人士在对此表示欢迎之余强调，希望美方切实采取实质行动，莫再口惠而实不至。

　　在放宽对华高新技术出口管制问题上，美国的“楼梯”沉寂了很久之后，再次发出响声。

　　3月26日，中国国家主席胡锦涛在首尔会见了美国总统奥巴马。胡锦涛强调，美国放宽对华出口限制有利于扩大对华出口、拉动美国经济增长，也有利于平衡中美贸易，希望美方采取实际步骤。

　　对此，奥巴马回应表示，美国正在着手解决对华高技术产品出口限制问题，欢迎中国企业扩大对美国基础设施建设等领域的投资，并将采取更多便利措施。

　　不只是奥巴马给了“说法”，近日，美国驻华大使骆家辉在上海更是表示，美国已经准备放宽46项对华出口技术管制。“我们正在（对相关程序）进行主要的改革和简化，将使更多高科技产品可以出口到中国。”

　　骆家辉甚至透露，今年5月，美国大使馆就将带领一支企业代表团前往上海，与有兴趣购买美国高技术产品的中国公司进行洽谈。

　　对于美国的上述表态，国内业界在表示欢迎的同时指出，美方应将这种口头承诺切实转变为实际行动，莫再口惠而实不至。被访专家也指出，应以美方的实际行动来衡量其是否改变了对华出口的歧视态度。

　　重在行动

　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭认为，骆家辉实际上是在回应中国商务部部长陈德铭日前对美国出口管制政策的批评。

　　3月18日，在“2012年中国发展高层论坛”年会上，陈德铭对中美贸易不平衡的问题进行回答时说，美国不断承诺要放开出口管制，并表示将制定向中国放开的政策。但3年过去了，仍不见任何实质性改变。俗话说：“只听楼梯响，不见人下来”，现在楼梯也不响了。“希望美方这次不只是‘楼梯又响了’而已。”周世俭对美方此次放宽出口限制的诚意仍持怀疑态度。

　　中国国际贸易学会中美欧研究中心共同主席何伟文也持同样立场。他表示：“至少从目前来看，美国并未以实际行动推动中美贸易发展。”

　　何伟文指出，美国一直以来将中国作为其潜在的竞争对手，在贸易往来中缺乏对中国的信任。

　　近年来，美国多次表示会放宽对华出口管制。2010年5月，时任美国商务部部长的骆家辉曾表示，美政府正在对出口限制政策进行评估，并许诺会放宽限制；同年12月，奥巴马宣布改革出口管控政策。

　　然而，美国数次止步于口头承诺，从未见实质行动。值得提及的是，2011年6月，美国商务部发布了出口管制新政策《战略贸易许可例外规定》。中国业界本以为这个规定会有实质性进步，但不料，其内容却并未改变美对华新技术输出的一贯歧视性态度。

　　“除非美国能将口头许诺落实在书面协议上，”商务部研究院美洲大洋洲研究部王立博士说，“否则不能认为美国现有对华技术出口政策发生了重大转变”。

　　合作才能共赢

　　应当看到，中美在高新技术合作上是有成功案例的。2006年年底，中美两国签署了AP1000的合作技术转让合作备忘录。美方计划向我国出口包括技术转让在内的两座第三代核电站的4台机组。这次合作为美国带来80多亿美元的贸易，并创造了5500个就业机会。

　　对此，周世俭表示，如果美国能够在2006年合作的基础上，促进与中国在高新技术出口领域贸易的发展，美国对华贸易情况将得到极大的改善；同时，中国也能更好地承担起国际责任，完成从出口大国到进口大国的贸易身份转变。“合作、共赢是中美两国贸易的主流。”何伟文表示，虽然近期美国对华贸易态度有所强硬，成立了对华贸易执法机构，并修订了海关关税法，一定程度上恶化了中美贸易的环境，但也应认识到，这并不是中美贸易的主流发展趋势，也不利于两国的经济发展。“是互损还是互利，关键在于美国的选择。”正如周世俭所言，“美国应尽快落实放宽对华高技术出口管制的承诺。楼梯又响了，人还是要下来的。这样才能谈合作、谈发展、谈未来”。

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　　（责任编辑：郭彩萍）