西沐：规范艺术品市场已是行业发展当务之急

　　

　　原题：中国艺术品市场监管的取向与问题

　　作者：西沐（中国艺术品市场研究院副院长、研究员、博士生导师，《中国艺术品市场白皮书》主笔，中国艺术产业研究院副院长、教授）

　　随着中国艺术品市场的迅猛发展及其规模与参与因素的迅速增长，市场本身的新旧问题与矛盾不断聚集，在大的秩序还未建立起来之前，无序发展的态势严重，从而制约了中国艺术品市场的健康快速发展。于是，越来越多的人认识到，对中国艺术品市场进行规范管理是当务之急，其中，强化中国艺术品市场的行业监管是极其重要的。

　　一、艺术品市场监管的视角

　　中国艺术品市场的监管一定要走出一种既定的困境，投资者习惯了但又不理解政府近乎“事无巨细、苦口婆心”式的努力，事实上，政府正是试图用这种方式来以行政手段来代替市场机制去引导，甚至是教育投资者进行理性的投资。政府企图以自己的评价来取代投资者对风险与收益的平衡取向。似乎投资者取得收益就是对的，承担风险就存在问题，这样无助于投资者风险意识的确立，特别是艺术品市场投资者对风险的认识与风险意识的培育。所以我们理解，作为监管者对投资者的一些善意提醒与权益保护的殷切之情，但我们似乎更不应忽视投资的基本规律，即作为一个投资者应该有的基本的理性判断的特征：

　　一是在投资风险相同的状况下，追求更高、更大的收益；二是在收益相同或者相近的状况下，追求最小的风险。这是投资市场的一个普遍规律。但我们不可忽视的是，在实际的艺术品市场投资过程之中，一直活跃的是那些对高风险或适度风险偏好的投资者，他们愿意也有能力为获取更高的收益去承担相对高的风险，所以，艺术品市场投资的监管，在把握一般规律的同时，也要为这一部分的活跃投资人群开辟出一个出口，而不是严防死堵所谓的风险。问题的关键是建立规则，及在规则运营过程中风险意识的培育与承担风险能力的培养。

　　没有风险的市场是不存在的，监管就是能够相对公平地配置风险与收益的结构，让参与者根据自己的风险能力与判断来选择不同的产品与市场。当下，中国艺术品市场的发展转型已进入关键时期，可以说到了攻坚的时刻了，回避矛盾与惧怕风险自然是要不得的，创新管理与创新发展的路径才是积极向前发展的基本要义。从这种意义上讲，我们似乎更应该强调发展，在发展的过程中解决问题，而不是以监管之名“关、卡”创新的锐气与可能性，这个时候，即使我们会面临一些风险与代价，也应该持积极的态度与试验、去创新。

　　 二、艺术品市场监管的基本定位

　　市场监管是市场发展到一定阶段的历史产物，没有不断发展的市场，就不会有市场的监管。市场发展的历史表明，监管对市场健康有序的发展意义重大。在市场经济发展史上，有不少历史经验和教训值得我们研究与记取。那就是：一是无论是新兴市场还是成熟市场，无论是发展快的市场还是发展缓慢的市场，无论是任何国度，在任何时刻，要想使市场健康发展，就必须要实施适度的监管；二是监管是一个系统工程，不能过分倚重行政处罚与权力的简单滥用而忽视其他手段的行使，更不能不断通过设置市场准入许可的办法制约市场的竞争与活力；三是监管应以预警为基础，以防范与管理风险为中心。因此，监管是对市场机制的一种维护与服务，绝不能以行政权力的实施为中心，要充分发挥政策法规、行业管理、技术支撑系统的作用，坚决防范以监管为名的多权力中心利益共同体的形成，从而使社会付出高昂的监管成本。四是监管工作必须要在充分认识与掌握市场发展规律的基础上展开，任何盲目与意气用事都可能是对市场的一种伤害。

　　三、中国艺术品市场行业监管应注意的问题

　　实施中国艺术品市场行业监管的工作虽然迫在眉睫，但也不是一蹴而就的事情，而应有条有理、循序渐进地展开。中国艺术品市场行业监管是一种制度，面对中国艺术品市场发展的混乱局面，中国艺术品市场行业监管工作的推行尤其要注意以下几个问题。

　　1.在中国艺术品市场行业监管的过程中，一方面要建立起一套包括预警、控制和防范在内的长效机制，做好打“持久战”的准备；另一方面也要捏紧拳头，重点出击，力争在中国艺术品市场行业监管工作实行的早期就进行有效的规制。中国艺术品市场在发展过程中所积累的问题，如市场价格虚高、赝品充斥市场等各方面的矛盾不是一天两天就能解决的，实施中国艺术品市场行业监管就要以持之以恒的态度，做好进行长期作战的准备，建立长效机制，明晰中国艺术品市场行业监管的定位、进程、布局等，壮大监管的后备力量是责无旁贷的任务。同时，要提高认识，加强对中国艺术品市场发展的领导与管理，从法规、政策及组织管理等重点方面着手，为中国艺术品市场行业监管工作的开展开个好头。

　　2.在具体实施中国艺术品市场行业监管的过程中，既要防止无所作为，又要防止过度监管。中国艺术品市场行业的监管最关键的是要有科学的建设态度，掌握好监管的度，既不能一管就死、过犹不及，也不能力度太轻、一放就乱。可以说，“度”是保证中国艺术品市场行业监管积极、有序、健康开展的根本。

　　3.中国艺术品市场行业监管要强化理论研究与顶层设计，防止头痛医头、脚痛医脚局部式的监管。中国艺术品市场行业监管是对整体的管理，中国艺术品市场本身也是一个完整的产业链，因此，对其监管要从高屋建瓴的角度，重视理论的研究，以理论来成功地指导监管实践，在监管设计上形成政府——行业组织——市场的系统监管模式。

　　4.中国艺术品市场行业监管重在建立体系，落实组织。中国艺术品市场行业监管的体系建设主要是诚信体系的建设，因为中国艺术品市场以征信体系为核心的诚信体系的建设是中国艺术品市场做大、做强的最为有力的支撑。诚信危机已经成为制约中国艺术品市场发展的关键问题，在艺术品的交易与收藏过程中，艺术家包装炒作、人为造市、假拍假卖等不法行为猖獗，而信用体系的缺失是这些问题产生的根源，为此，建立诚信体系主要是要求中国艺术品市场建立对从事艺术品活动各环节的机构或个人的信用信息，在艺术品市场交易时，交易的双方都能很公平、很客观地获得对方的诚信度，以保证艺术品交易的可靠。同时，中国艺术品市场行业监管要把落实组织作为重要的载体，因为组织不仅是市场与政府的桥梁，更是规范、自律与发展市场的组成部分，也是市场自律的一个重要的建设平台。只有落实组织，人们才能用市场及产业化的理念去发展与监管中国艺术品市场，从而使管理职能得到落实，市场管理定位得以清晰，阻碍市场发展的瓶颈问题得以解决。

　　中国艺术品市场鱼龙混杂局面的根源就在于中国艺术品市场监管机制与体系的缺失，放任自流成为阻碍中国艺术品市场理性发展的主要因素之一，在这个时候，我们提出实施中国艺术品市场行业科学的监管模式，对于中国艺术品市场的未来发展来说无疑是一种重大的利好。可以说，只有中国艺术品市场行业监管环节得以建立，才能够有助于堵塞市场中欺诈横行、赝品肆虐的市场失态与诚信漏洞，从而推动中国艺术品市场才能够实现真正的做大、做强！

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