欧盟"复审"只是迈出纠错第一步 还中国产品"迟到的公正"

　　

　　

　　备受欧盟贸易保护措施伤害的中国企业，获得公平公正待遇终于看到一线曙光。欧盟委员会日前公告，将复审52项对华反倾销措施，涉及铝箔、自行车、瓷砖等行业。预计大量涉案中国企业将申请复审，目前负担的不合理“反倾销税”有可能被重新裁定。但也有专家警告，“复审”只是欧盟纠错迈出的第一步，事情向着圆满方向发展还需要欧盟拿出更多的诚意和行动。

　　【还中国产品“迟到的公正”】

　　欧盟此次复审源于去年中方的一项胜诉。

　　2009年7月31日，中国将欧盟对华紧固件反倾销措施及该措施所依据的欧盟《反倾销基本条例》诉诸世贸组织争端解决机制。据了解，按照WTO规则，在进行反倾销调查时，要给每个出口商计算出单独税率，特殊情况才能以抽样代替。然而，欧盟以中国“非市场经济地位”为由一直对涉华反倾销案实施“单一反倾销税率”，即如果某种产品被其认定存在“倾销”，则所有相关中国出口商都按一个税率征收反倾销税。2011年7月15日，世贸组织裁定欧盟《反倾销基本条例》中的单独税率规定和欧盟对华紧固件反倾销措施违反世贸组织规则。

　　对于世贸的裁决，欧盟并未立即改正错误，而是表现得羞羞答答，在时隔9个月后才表态要复审。今年3月23日，欧盟委员会终于公告，将复审52项对华反倾销措施，邀请与当前所有正在生效的、与此密切相关的反倾销措施利害关系方，向欧委会提出复审申请，对现行相关措施进行审查，以便欧委会作出撤销、修改或维持措施的决定。

　　中方对欧方的举措表示欢迎。商务部条法司负责人表示，中方希望欧盟能尽早执行世贸组织裁决，全面纠正其反倾销调查中违反世贸组织规则的做法，给予中国企业公平公正待遇，促进双边贸易健康发展。商务部支持我国出口企业积极参与此次复审，维护自身合法权益，并将密切关注复审进展情况。

　　【受益与否取决于复审结果】

　　这是中国在WTO对欧盟的首宗诉讼获胜案，该案将迫使欧盟修订其《反倾销基本条例》，并调整紧固件等对华反倾销措施。

　　北京师范大学经济与工商管理学院副院长、教授赵春明在接受本报记者采访时说，欧盟能复审，说明我国国力增强，谈判力度加大。国家之间没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益，欧盟一直未从欧债危机的困境中走出，他们此举也是考虑与中国今后的关系，希望中国在帮助他们走出困境中能发挥更大作用。

　　据了解，WTO的裁定有利于中国企业在欧盟获得公平公正待遇，中国出口企业均可以在复审中申请单独税率，对中国产品出口欧盟会有很大促进作用。高朋律师事务所合伙人王磊表示，欧盟这次全面复审涉华反倾销案件，涉及面非常广，对国内不少行业和企业来说是重大利好，企业应该把握住这次机会，积极应诉，争取好的结果。

　　湖北新冶钢有限公司总经理钱刚说，这真是一个非常重大的胜利，证明了我们也可以利用WTO规则维护合法权益。

　　但也有有关人士指出，中国企业能否最终受益还取决于应诉的情况以及欧盟审查的过程。中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明认为，目前的欧洲经济状况决定了事态发展还存在很大的不确定性。国纲华辰律师事务所律师陈尔怡表示，从欧盟的公告内容看，是要试图修正错误做法，但是在复审过程中的做法是否合法更值得关注，需要警惕复审只是走过场。

　　【消除歧视维护贸易公正】

　　中国目前是欧盟第二大贸易伙伴、第二大出口市场和第一大进口来源地。同时，欧盟也是世界上对中国发起反倾销调查最多的世贸组织成员之一。欧盟，这一喜欢对中国企业挑错的大王，今天能迫于压力给自己纠错实属不易。按照WTO规则要求，欧盟应该在2012年10月8日前修改完成其相关法律。

　　据锦天城律师事务所合伙人傅东辉介绍，欧盟此前的错误做法体现在立法和操作两个层面。立法层面，欧盟已经启动了立法修改程序，法律修改草案基本成形了；操作层面，此次全面复审可以视作对此前错误做法的修正。

　　专家们一致认为，欧盟能纠正自己的错误，消除对中国的歧视性条款，对维护世界贸易的公平公正有好处。赵春明说，这次能大规模复审，在目前以贸易摩擦为主流的贸易大环境下是一个好迹象。国家信息中心预测部副研究员张茉楠认为，这是欧盟纠正其不合理的对华反倾销措施、执行有关世贸组织裁决迈出的重要一步。人们希望欧盟的复审是切切实实地纠正其违背世贸规则的行为和措施。

　　（责任编辑：郭彩萍）