让民间融资走上阳光大道

　　

　　3月28日召开的国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，提出了规范发展民间融资等12项主要任务，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系。积极展开这一地方金融创新方面的探索，不仅有利于温州经济健康发展，对于全国的金融改革和经济发展也具有重要意义。

　　长期以来，我国的间接融资体系以国有商业银行为主导，国有经济及大中型企业的资金需求得以保障，而大量小微企业的资金需求则难以满足，民间金融因而成为小微企业及个人融资的重要渠道。但是，规模巨大的民间融资如同地下暗流，既不为金融监管体系所控制，也不为宏观调控政策所涵盖，这些年引发了不少矛盾和问题。从其资金流向看，目前直接进入实业的数量呈下降趋势，相当大的一部分为高利转贷所用，导致民间借贷体系的风险不断积聚。在民间金融活跃的温州进行金融综合改革试验，就是要从破解民间资金“投资难”和中小企业“融资难”这两难并存的困境出发，通过地方金融创新发展，推动民间融资阳光化、规范化，使民间资本有效转化为产业资本，成为推动经济增长的持续动力。

　　加强民间融资管理，一方面要做好“堵”的工作，针对目前民间融资类型多样、情况复杂的现状，要明确法律界限，制定管理办法，严厉打击高利贷活动和非法集资、地下钱庄、非法证券等非法金融活动，加强对担保公司、典当行等机构和银行表外业务的监测，防止出现监管真空；另一方面要做好“疏”的工作，就是要鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构，通过建立多层次金融服务体系，尽力满足小微企业的正常融资需求。总之，要坚持疏堵结合，趋利避害，通过改革创新、规范发展，最终让民间融资走上阳光大道。

　　（责任编辑：武晓娟）