加快转变外贸发展方式

　　《政府工作报告》提出，要加快转变外贸发展方式。改革开放以来，我国对外贸易取得巨大成就，贸易大国地位逐步确立，质量效益不断提升，对我国经济社会发展作出了重要贡献。但是，外贸发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然存在，因此，迫切需要提升对外贸易的效益。

　　近年来，我们坚持出口和进口并重，利用外资和对外投资并举，全面提升开放型经济水平。积极推进市场多元化战略，努力优化贸易结构。2011年货物进出口总额达3.64万亿美元，增长22.5%，其中，出口增长20.3%，进口增长24.9%，贸易顺差进一步下降。实际使用外商直接投资1160亿美元，服务业和中西部地区比重提高。企业“走出去”步伐加快，非金融类对外直接投资601亿美元。积极参与国际和区域经济合作，多边双边经贸关系继续深化。

　　但我们也要清醒地看到，当前，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然比较突出，经济增长的资源环境约束强化；我国依靠资源能源、劳动力等有形要素投入的传统外贸发展模式已难以为继。

　　加快转变外贸发展方式，是推动贸易强国进程的战略举措。我国已是贸易大国，但大而不强。与世界贸易强国相比，我国外贸商品的质量、档次、附加值还不高，企业研发、设计等核心竞争力还不强，行业协调能力和政府参与国际贸易规则制定的能力还不够。要巩固贸易大国地位、推动贸易强国进程，我国外贸发展方式必须进行战略性转变。

　　加快转变外贸发展方式，具体要做好以下几方面工作：

　　一是进一步稳定出口。国际金融危机爆发以来，发达国家出现经济失序、债务失控、决策失当的趋势，下一步还会继续发展，我们应冷静观察，不失时机地抓住机遇，特别是要发挥我国贸易大国的优势，大力鼓励企业自主创新，延伸产业链，提升价值链，继续稳住出口方面在世界上的地位。稳出口，就要大力推进市场多元化。对欧美日这些国家的外贸，我们一定要保住市场，不能退出来，因为市场一旦退出再进入就比较困难。而市场多元化的关键之一，则是在出口方向上应大力推进包括非洲、中东、中亚、拉美、东南亚等新兴市场的发展。稳出口，就要推动出口结构升级，大力打造高科技含量和自主品牌商品。我们现在是外贸出口大国，但不是外贸出口强国，最主要的表现在我们是以数量，而不是以品牌、质量和创新来取胜。今后我们要培养自主品牌，靠创新、靠技术含量和品牌质量赢得市场认可，大力培育一批“中国制造”同时也是“中国创造”的有高科技含量的商品，这些商品再也不是以技术含量低的劳动密集型产品为主，而是真正以自主品牌和高科技含量为主的产品。稳出口，还要加快加工贸易转型升级。我国劳动力和生产优势还会保持一段时间，加工贸易还是出口的一个主要部分，不要轻易地放弃加工贸易的优势，而是要采取积极措施，促进加工贸易转型升级。一方面要实现加工贸易产业和产品结构升级，提高加工贸易产品技术含量，提高关键零部件的加工制造能力。另一方面要优化加工贸易区域布局，引导加工贸易梯度转移，促进东、中、西部产业布局的合理调整。同时还要引导加工贸易向产业链高端发展，由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容延伸。

　　二是多方努力扩大进口。面对当前新形势，我们要坚持进口和出口并重，把扩大进口和稳定出口结合起来，把积极扩大进口作为转变外贸发展方式的重要内容，从多方面加强和改进进口工作。一要扩大进口的国别。以前我们都是加大对发达国家的进口，多年来进口的都是发达国家的工业制成品，但是这部分进口目前已经逐渐减少了，同样的产品领域也需要加大从发展中国家的进口力度，尤其是要加大对新兴国家和长期贸易逆差的发展中国家的进口，此外还要加大从最不发达国家的进口力度。二要扩大进口的领域。加大国内自主创新、科技创新进步所需要的进口，加大对战略物资的进口，包括战略储备、能源、矿产、粮食等资源进口。另外，我国经济结构调整要大力发展服务业，在制定进口政策时也应考虑纳入服务行业。三要扩大进口商品的品种。不仅仅是进口一般的日用消费品、生产资料、原材料，也要加大一些高端消费品的进口，适当进口奢侈品。

　　三是大力发展服务贸易。大力发展服务贸易，对于加快转变外贸发展方式、促进经济结构调整具有重要意义。当前和今后一个时期，服务贸易发展面临良好机遇，服务领域对外开放、吸引外资的潜在空间很大，服务出口大有可为，要把服务贸易作为转变我国外贸发展方式的切入口，加快推进服务贸易发展。一要发挥我国高端人力资本丰富的优势，开辟大学生就业新渠道。服务业的国际竞争比较优势主要是技术、知识和管理。当前，国际服务贸易对象的技术含量越来越高，加上蓬勃兴起的跨境交付、境外消费等国际服务贸易业务，都为我国高端人力资本的利用提供了广阔的空间和就业吸纳潜力。二要发展服务贸易为动力，促进我国外向型经济可持续发展。要把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，鼓励中国企业积极承接信息管理、数据处理、技术研发、工业设计等国际服务外包业务，坚定不移地推进服务领域对外开放，着力提高利用外资的质量和水平，最终推动外向型经济的可持续发展。三要转变我国贸易发展模式、减少贸易摩擦。针对更加复杂的贸易摩擦，我们除了要积极应对以外，更要重视贸易结构和贸易政策的调整。要通过大力发展服务外包、扩大服务贸易比例、改善服务贸易结构来提高参与国际分工和竞争的能力，这是切实转变外贸发展方式的重要途径，也是减少贸易摩擦的必由之路。