个人境外直投能给老百姓带来什么?

　　

　　本报讯(记者张小乐)前天，国务院决定设立温州金融综合改革试验区，其中开放个人境外直投成为最引人关注的焦点之一。这一项目开闸对普通市民到底意味着什么？

　　此前，据中国外汇管理局现行规定，中国居民每人每年换汇额度仅为5万美元，且个人不允许进行境外直接投资。即便间接投资渠道也相对狭窄。除通过地下钱庄进行资金的挪移这种“灰色”渠道外，正规渠道大都通过银行、基金公司等合格境内投资者(QDII)等形式实现。上海温州商会相关负责人表示，还有一种方式是在境内成立公司，以项目形式投资海外，而这一形式投资主体是“法人”，已经不再算是标准意义上的个人投资。

　　目前，温州个人境外直投的具体方案尚未公布。但浙商研究会执行会长杨轶清表示，开放个人境外直投这项举措为个人境外投资找到了合法的出口通道。事实上，在今年1月，温州曾尝试推行个人境外直投，但因种种原因被叫停。按照当时公布的方案，参与境外直接投资的个人主体需同时具备四个基本条件：持有中华人民共和国居民身份证并取得因私护照；具有完全民事行为能力；18周岁以上；拥有温州户籍。

　　温州当时还规定，根据方案，个人境外投资项目需要经过温州市外经贸局审批。个人境外直接投资年度总额不超过2亿美元。投资者在试点期间的单次境外投资额不超过等值300万美元。多个投资者共同实施一项境外直接投资的，投资总额不超过等值1000万美元。个人境外直接投资可以通过新设、并购、参股等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益。与此同时，仅鼓励个人投资者参与境外实业投资，不允许参与股市和楼市的投资。同时，个人境外直接投资不准投资设立境外特殊目的的公司、涉及中国禁止出口的技术和货物，以及能源、矿产类境外投资。不准与中国未建交国家的境外投资、特定国家或地区的境外投资，以及涉及多国(地区)利益的境外投资。

　　事实上，个人直接投资境外资本市场也不是“梦想”。早在2007年8月20日，外管局发布《开展境内个人直接投资境外证券市场试点方案》。天津滨海新区随即开展港股直通车试点，即允许内地个人投资者投资港股业务，但后因人民币资本项目未开放等原因而搁浅至今。上海社科院世界经济研究所副所长徐明棋认为，出于对资本市场资金流动性过大、风险较大等考虑，暂未开放资本市场的间接投资，资本市场的投资放开或许是下一步的推广方向。值得注意的是，今年以来，央行、国家外汇管理局也在多种场合表示，将有序推进人民币资本项目可兑换，重点则在证券市场对外开放和个人资本项目对外开放上。

　　对于目前现有的个人境外投资渠道而言，交通银行资深理财师施春光认为，开放个人境外直接投资的确是一种“令人向往”的投资渠道，但就目前来看，境外市场风险也不见得比国内要低。个人通过机构投资者专业“代理”，风险相对可控。因此，短期内应该不会对QDII等方式产生较大冲击。

　　（责任编辑：邵希炜）