让更多农民工在“家门口”上班

　　

　　让更多农民工就近工作，其现实路径就是积极稳妥推进城镇化发展，让小城镇更具吸引力

　　具体来看，目前推进城镇化、让农民就近就业至少要解决就业、住房、社会保障3大问题，这3大问题互为影响、互为支撑

　　近年，随着城镇化的快速推进，如何让更多农民工在“家门口”上班，实现离土不离乡，从中央到地方都在进行积极探索推动。

　　今年的《政府工作报告》在谈到2012年主要任务时就提出，放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。《政府工作报告》同时提出，加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。

　　让更多农民工就近工作，是一条既符合我国国情，也符合城镇化科学发展的现实路径。改革开放30多年来，大量农民工外出就业，不仅为经济社会发展付出了巨大努力，也为改变农村人多地少的状况做出了突出贡献。道理很清楚。农民工背井离乡远行打工，舟车劳顿要耗费巨大的社会成本和经济成本；农民工舍家离子夫妻分离，小孩老人难以照应，要承受沉重的心理精神压力，带来系列社会问题；尤为突出的是，大量农民工进入大中城市超过了城市承载能力，既不利于城镇化科学推进，也不利于区域经济和产业结构的合理布局调整。目前，我国外出就业农民工总体达到2.5亿人，尚有2.5亿农民将转移出来。试想，这么多人如果仅以大中城市作为就业目标，将是一个难以解决的问题。

　　所以，让更多农民工就近就业、离土不离乡，就成为合理的现实选择。如何让更多人就近工作？现实路径就是积极稳妥推动城镇化发展。大量中小城镇就在农村周边，风土人情相传，文化习俗相近，减少了外出打工带来的许多经济社会问题；小城镇也是城市结构、产业布局、资源分布的有机整体，是扩大消费和发展经济的强劲增长点。正因为如此，近10年来我国城镇化发展取得了快速发展，城镇化率从2000年的36.2%发展到2011年的51.27%。

　　不过，增长较快的城镇化率一方面是经济快速发展的结果，另一方面也会因基础不扎实而带来“伪城镇化”问题。比如，较快的城镇化率有低成本推进的原因，土地资源的低成本和劳动力低成本，农民进城的一些基本保障没有得到有效落实，等等。这就是为什么城镇化率提高了，但许多小城镇对农民工却缺乏吸引力的原因。所以，现在要做的就是如何积极稳妥地推进城镇化，让中小城镇更具吸引力。所谓积极，就是要有发展的紧迫感，不等不靠主动推进；所谓稳妥，就是要遵循规律，从实际出发，不要追求增速而忽视城镇化基础建设。

　　具体来看，目前推进城镇化、让农民就近进城就业，至少要解决就业、住房、社会保障3大问题。这3大问题互为影响、互为支撑。没有产业支撑，农民进城之后无事可做，无法生存；不解决住房难题，农民终究做不了“城里人”，很难安居乐业；缺乏社会保障，医疗、教育、保险不到位，农民就缺乏安全感、舒适感和幸福感，难以在城镇持续发展。

　　因此，让更多农民工在“家门口”上班，尤需夯实城镇化基础，正如《政府工作报告》提出，更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。

　　（责任编辑：王雅洁）