《德里宣言》发表 金砖国家考虑建新开发银行

　　《德里宣言》呼吁，在国际货币基金组织和世界银行等国际金融组织内进行改革，加强发展中国家的话语权。

　　【中国经营网综合报道】金砖国家领导人第四次会晤当地时间29日下午在印度首都新德里闭幕，巴西、俄罗斯、印度、中国和南非领导人出席会晤。会议通过了《德里宣言》，发布了《金砖国家研究报告》。

　　

　　胡锦涛主席昨日和金砖国家元首牵手合影

　　《德里宣言》呼吁，在国际货币基金组织和世界银行等国际金融组织内进行改革，加强发展中国家的话语权，金砖国家考虑建立发展银行。此外，《德里宣言》还就中东局势、叙利亚问题、阿富汗问题等国际热点问题表明了共同立场。

　　金融合作具体化

　　《德里宣言》的发表，显示金砖国家这一年轻的国际合作机制正朝着更加务实、更加成熟的方向迈进。

　　据新华网报道，中国国家主席胡锦涛在会上发表讲话时指出：“务实合作是金砖国家合作的重要支撑。”本次峰会期间，各成员国在金融合作方面取得的具体成果最引人注目。

　　金砖国家银行合作机制中的成员银行在各国领导人的见证下，共同签署了《金砖国家银行合作机制多边本币授信总协议》和《多边信用证保兑服务协议》。这两项协议旨在以多边促进双边的方式，切实促进金砖国家境内以各国官方货币进行商品、服务与投资活动，助力各国经济可持续发展。

　　代表中方签署协议的中国国家开发银行董事长陈元说：“这两份协议是本次峰会取得的重要成果之一，对于进一步深化金砖国家金融合作具有深远意义。”

　　根据协议，巴西、俄罗斯、印度、中国和南非彼此间在进行贸易融资与投资等活动时，可使用本国货币进行交易，从而降低对美元的过分依赖，规避汇率风险并降低交易成本，促进各成员国之间贸易与投资的增加，也有助于推进金砖国家货币国际化进程。

　　在《德里宣言》中，各方还表示将考虑建立一个新的开发银行的可能性，让更多资源可以用于金砖国家以及其他新兴经济体与发展中国家的基础设施建设和可持续发展项目。

　　《德里宣言》呼吁，在国际货币基金组织和世界银行等国际金融组织内进行改革，加强发展中国家的话语权。

　　此间专家认为，金砖国家合作机制已从确立大框架、大方向的模式逐步转向在具体领域实施可行的具体合作方式，体现了该机制稳健务实的特点;而金砖国家金融合作的深化，也有助于全球贸易体系、货币体系以及大宗商品价格形成机制等的平衡完善，将在全球产生深远影响。

　　在注重进一步增强金砖国家间合作的同时，金砖国家在本次会议上也为提高发展中国家在全球治理中的作用发出更大声音，就共同关心的国际性问题进行沟通协调，并在多项问题上达成一致。

　　在《德里宣言》中，金砖国家敦促落实国际货币基金组织份额改革方案，以更好地体现经济权重，提高新兴市场和发展中国家的代表性及发言权。宣言指出，金砖国家对于国际货币基金组织份额和治理改革进展缓慢表示关切，并将与国际社会共同努力，保障国际货币基金组织在完善治理和合法性的同时能够及时动员充足资源。对于世界银行行长人选，宣言表示欢迎发展中国家提名候选人竞选世界银行行长，重申国际货币基金组织和世界银行领导人的选拔过程应通过公开、择优的程序遴选。

　　呼吁中东问题外交解决

　　金砖各国还就中东局势、叙利亚问题、阿富汗问题等国际热点问题表明了共同立场。

　　据国际在线报道，宣言强调，在中东、北非和西亚等地区问题上，尤其是在叙利亚和伊朗问题上，金砖国家协调了彼此立场，反对使用武力，呼吁通过和平对话方式解决各种冲突。同时，金砖国家支持对联合国机构进行改革的努力，实现全球治理的新标准。金砖国家还再次重申了对于绿色经济的承诺，在发展经济的同时必须注意环境保护，以实现可持续发展。此外，宣言还提出了“德里行动计划”，对金砖国家未来几年的合作进行了规划。

　　据东方早报报道，《德里宣言》指出，“我们对当前叙利亚局势表示深切的关注，并呼吁尽快结束在该国一切形式暴力和侵犯人权行为”。“通过鼓励国家间广泛对话的和平手段来处理危机将最大程度地符合全球利益，这也反映了叙利亚所有人民的愿望，也是对叙利亚的独立、主权和领土完整的尊重。”

　　《德里宣言》呼吁，在国际货币基金组织和世界银行等国际金融组织内进行改革，加强发展中国家的话语权。

　　《德里宣言》中说：“伊朗在和平发展和地区文明中起关键作用，该地区在政治和经济方面十分重要。”“我们预计，伊朗作为负责任的国际社会成员会作出自己的贡献。”

　　宣言指出：“我们承认伊朗按照其国际义务和平利用核能的权利，我们主张用政治和外交手段解决与此有关的问题，同时通过相关各方的对话渠道，包括国际原子能机构和伊朗之间，还应该根据联合国安理会相关决议案的规定。”宣言暗示反对美国和以色列等国家此前欲武力打击伊朗核设施的计划。

　　中方：金砖国家会晤体现了同舟共济的合作精神

　　据人民日报报道，中国代表团发言人秦刚说，这次会晤是在国际形势继续发生深刻复杂变化、世界经济复苏面临不确定性因素、新兴市场国家和发展中国家在国际事务中的地位和作用不断上升的背景下举行的。各国领导人就全球治理、可持续发展、金砖国家合作及共同关心的国际和地区问题交换了看法，达成重要共识，会后发表了《德里宣言》和行动计划。这次会晤再次体现了金砖国家同舟共济的合作伙伴精神，对外释放了金砖国家团结、合作、共赢的积极信号，推动金砖国家合作进程取得重要进展，会议取得了成功。

　　金砖国家领导人第四次会晤29日在印度新德里举行，会议发表《德里宣言》。宣言全文如下：

　　德里宣言

　　金砖国家领导人第四次会晤

　　2012年3月29日 印度新德里

　　1、我们，巴西联邦共和国、俄罗斯联邦、印度共和国、中华人民共和国和南非共和国领导人于2012年3月29日在印度新德里共同举行了金砖国家领导人第四次会晤。我们在热烈友好的气氛中，本着以开放、团结、互谅互信为基础、加强金砖国家共同发展的伙伴关系的共同愿望，围绕“金砖国家致力于全球稳定、安全和繁荣的伙伴关系”的会议主题进行了讨论。

　　2、我们的会晤在当前全球和地区形势均面临重大发展和变化的背景下举行。欧元区形势使世界经济脆弱复苏的前景更加复杂。随着2012年分别在巴西举行联合国可持续发展大会(里约+20)和在印度举行《生物多样性公约》缔约方大会，可持续发展和气候变化问题显得更加重要。二十国集团峰会即将在墨西哥举行，近期在日内瓦举行了世界贸易组织第八次部长级会议。我们日益关注中东和北非不断发展的政治局势。我们今天的讨论反映了我们愿继续与国际社会合作，以负责任和建设性方式应对上述挑战，维护全球福祉和稳定。

　　《德里宣言》呼吁，在国际货币基金组织和世界银行等国际金融组织内进行改革，加强发展中国家的话语权。

　　9、我们对国际货币基金组织份额和治理结构改革进展缓慢表示关切。我们认为迫切需要在2012年国际货币基金组织/世界银行年会前如期落实2010年治理和份额改革方案，在2013年1月前全面审查份额公式，以更好地体现经济权重，提高新兴市场和发展中国家的发言权和代表性，并于2014年1月前完成下一轮份额总检查。这一动态改革进程有助于确保国际货币基金组织的合法性和有效性。我们强调只有所有成员真正承诺切实落实2010年改革方案，目前增加国际货币基金组织借贷能力的工作才可能取得成功。我们将同国际社会共同努力，保障国际货币基金组织在完善治理和合法性的同时能够及时动员充足资源。我们重申支持采取措施保护国际货币基金组织最贫穷成员国的发言权和代表性。

　　10、我们注意到国际货币基金组织提出关于监督的新整合决定，并将在其春季会议前予以讨论，呼吁国际货币基金组织的监督架构更为完整和公平。

　　11、在当前全球经济环境下，我们认识到迫切需要加强对新兴和发展中国家的发展融资。为此，我们呼吁世界银行更加重视资金动员和满足发展融资需要，同时减少贷款成本，采取创新的贷款工具。

　　12、我们欢迎发展中国家提名候选人竞选世界银行行长。我们重申国际货币基金组织和世界银行的负责人应通过公开、择优的程序遴选。同时，新的世界银行领导层必须承诺将世界银行转变为真正反映所有成员观点的多边机构，包括其治理结构应体现当前经济和政治现实。世界银行的性质必须从主要协调北南合作转变为加强同所有国家的平等伙伴关系，以解决发展问题，并不再使用过时的“捐助国-受援国”分类。

　　13、我们探讨了建立一个新的开发银行的可能性，以为金砖国家和其他发展中国家基础设施和可持续发展项目筹集资金，并作为对现有多边和区域金融机构促进全球增长和发展的补充。我们指示财长们审查该倡议的可能性和可行性，成立联合工作组进一步研究，并于下次领导人会晤前向我们报告。

　　14、巴西、印度、中国和南非期待俄罗斯于2013年担任二十国集团主席国，将为峰会取得成功开展合作。

　　《德里宣言》呼吁，在国际货币基金组织和世界银行等国际金融组织内进行改革，加强发展中国家的话语权。

　　15、巴西、印度、中国和南非祝贺俄罗斯联邦加入世界贸易组织。这使世界贸易组织更具代表性，并强化了基于规则的多边贸易体系。我们承诺共同维护这一体系，并敦促其他国家共同抵制各种形式的贸易保护主义和变相的贸易限制措施。

　　16、我们将继续在维护授权、锁定已有成果的基础上推动完成多哈回合谈判。为实现这一目标，我们将坚持以发展为核心并在寻求一揽子方案的框架下，在特定领域探索可能的成果。我们不支持违反透明、包容和多边等基本原则的诸边倡议。我们认为这些倡议不仅干扰了各成员共谋成果的努力，也没有解决以往谈判回合遗留的发展赤字问题。在完成批准程序后，俄罗斯将以积极和建设性方式参与多哈回合谈判，推动多哈回合取得平衡成果，加强和发展多边贸易体系。

　　17、考虑到联合国贸易和发展会议是联合国系统处理贸易和发展问题的核心机构，我们愿推动其提高凝聚共识、技术合作、经济发展和贸易研究等传统业务能力。我们重申愿积极推动2012年4月举行的贸易和发展会议第十三届大会取得成功。

　　18、我们同意通过协同努力，携手加强彼此贸易和投资，推进我们各自的工业发展和就业目标。我们欢迎2012年3月28日在印度新德里举行的第二届金砖国家经贸部长会议达成的成果。我们支持加强贸易部长间的定期磋商，并考虑采取相应措施，进一步加强彼此经贸关系。我们对金砖国家开发银行间完成《金砖国家银行合作机制多边本币授信总协议》和《多边信用证保兑服务协议》表示欢迎，我们相信这些协议未来有助于推动金砖国家成员间贸易。

　　19、我们认识到中东和北非地区的稳定、和平与安全对于我们、整个国际社会尤其是受动乱爆发地区影响的国家及其国民都至关重要。我们希望看到这些国家作为国际社会受尊敬的成员，早日恢复和平、稳定与繁荣。

　　20、我们同意中东和北非地区正在经历的转型不应成为迟滞解决长期冲突的借口，而应成为解决这些问题尤其是阿拉伯以色列冲突的动力。该问题及其他长期存在的地区问题的解决将从整体上改善中东和北非地区局势。为此，我们致力于在普遍认可的国际法律框架下，包括相关的联合国决议、马德里原则、阿拉伯和平倡议等，实现阿以冲突的全面、公正、持久解决。我们鼓励中东问题四方机制加强努力，呼吁联合国安理会加大介入，寻求巴以冲突的解决办法。我们强调有关方面直接对话达成最终解决方案的重要性。我们呼吁巴勒斯坦人民和以色列人民采取建设性措施重建互信，为恢复和谈创造适宜条件，避免单边行动，尤其是在巴勒斯坦被占领土上建立定居点。

　　《德里宣言》呼吁，在国际货币基金组织和世界银行等国际金融组织内进行改革，加强发展中国家的话语权。

　　26、我们致力于推动多边外交，支持联合国在应对全球性挑战与威胁方面发挥中心作用。为此，我们重申需要对联合国包括安理会进行全面改革，使其更具效力、效率和代表性，以更成功地应对当今全球挑战。中国、俄罗斯重申重视巴西、印度和南非在国际事务中的地位，支持其希望在联合国发挥更大作用的愿望。

　　27、我们回顾了2011年在安理会的密切协调，强调我们致力于在联合国共同努力，继续就事关全球和平与安全的问题进行合作并加强多边解决方式。

　　28、促进增长和可持续发展、解决粮食和能源安全问题是当前国际社会面临的重大挑战之一，对许多发展中国家经济发展、消除贫困、应对饥饿和营养不良至关重要。创造有利于提高人民生活水平的就业十分重要。可持续发展同时也是全球复苏和未来增长中的关键因素。我们应为后代负起责任。

　　29、我们祝贺南非2011年12月成功主办《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方大会暨《京都议定书》第七次缔约方会议。我们欢迎会议各项重要成果，愿根据公平、共同但有区别的责任及各自能力原则，同国际社会一道落实有关决定。

　　30、我们承诺在应对气候变化的全球努力中做出自身贡献，通过可持续和包容性增长而非限制发展以应对气候变化。我们强调《联合国气候变化框架公约》发达国家缔约方应向发展中国家提供更多资金、技术及能力建设支持，帮助其准备并实施适合本国国情的减缓措施。

　　31、我们相信联合国可持续发展大会(里约+20)是国际社会重申高级别政治承诺的重要契机，根据《里约环境和发展宣言》的原则，包括共同但有区别责任原则，《21世纪议程》和《约翰内斯堡实施计划》，支持全面可持续发展框架，包括推动包容性经济增长和发展、社会进步和环境保护。

　　32、我们认为可持续发展应成为环境领域和经济社会战略中的一种主要模式。我们认同联合国可持续发展大会的主题的相关性和重点，即可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济，以及可持续发展制度框架。

　　33、巴西将于6月主办这一重要会议。中国、俄罗斯、印度和南非期待同巴西合作，推动会议成功并取得务实成果。巴西、俄罗斯、中国和南非承诺支持印度于2012年10月主办《生物多样性公约》第十一次缔约方大会，期待会议取得积极成果。我们将继续努力落实上述公约及其议定书，特别是《关于获取遗传资源和公正、公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》、2011-2020生物多样性战略计划及资源调动战略。

　　《德里宣言》呼吁，在国际货币基金组织和世界银行等国际金融组织内进行改革，加强发展中国家的话语权。

　　34、我们强调，“绿色经济”概念仍需由里约+20大会定义，并在可持续发展和消除贫困的大框架下予以理解。“绿色经济”本身并不是目的，而是实现这些重要优先目标的手段。各国政府应拥有灵活性和政策空间，根据各自发展阶段、国家战略、国情和政策重点，在诸多选项中确定自身的可持续发展途径。我们反对以发展绿色经济为由采取任何形式的贸易和投资壁垒。

　　35、千年发展目标是发展议程的重要里程碑。为确保发展中国家2015年前就落实千年发展目标取得最大成果，我们必须保证这些国家的经济增长不受影响。任何经济放缓都将对世界经济产生严重后果。实现千年发展目标是保障包容、平等和可持续全球经济增长的基础，在2015年后仍需继续推动这些目标的实现，以及更多的资金支持。

　　36、我们高度重视支持非洲发展与稳定的经济增长，而许多国家尚未充分实现其经济潜力。我们将继续共同支持这些国家加快经济多元化和现代化。这将通过基础设施发展、知识交流、加大技术获取、加强能力建设、人力资源投资来实现，包括非洲发展新伙伴计划框架。

　　37、我们承诺致力于缓解仍影响非洲之角数百万人口人道主义危机，并支持国际社会有关努力。

　　38、大宗商品价格特别是粮食、能源价格过度波动，给世界经济复苏带来了额外的风险。完善大宗商品衍生品市场监管，对于防范粮食和能源供应的不稳定至关重要。我们认为，增强能源生产能力和加强生产者-消费者对话是消除价格波动的重要手段。

　　39、以化石燃料为主的能源在可预测的未来将在能源构成中占主导地位。我们将开发清洁和可再生能源，推广能效和替代技术，以满足各国经济发展和人民不断增加的需求，同时回应对气候问题的担忧。为此，我们强调和平利用核能安全方面的国际合作必须严格遵守相关的安全标准，满足核电站设计、施工和运行等方面的要求。我们强调，在国际社会提高核安全标准的共同努力中，国际原子能机构应发挥重要作用，以加强核能安全标准，增强公众信心，使其认识到核能作为一种清洁、可负担、安全和可靠的能源，对于满足全球能源需求非常重要。

　　《德里宣言》呼吁，在国际货币基金组织和世界银行等国际金融组织内进行改革，加强发展中国家的话语权。

　　40、我们注意到，金砖国家已做出实质性努力，在不少领域开展合作。我们相信，五国有丰富的知识、技术、能力和最佳实践可供分享，我们可以此为基础，开展有意义的合作造福于民。我们支持通过一份“行动计划”，作为明年的目标。

　　41、我们欢迎2011年10月在中国成都举行的第二届金砖国家农业和农耕部长会议取得的有关成果。我们指示各位部长推动此项进程，重点挖掘金砖国家在增进全球粮食安全和营养合作方面的潜力，提高农业产量和生产率，提高市场透明度，减少大宗商品价格过度波动，从而提高人民生活质量，特别是在发展中国家。

　　42、多数金砖国家面临一些相似的公共卫生挑战，包括卫生服务的普及、健康技术包括药物的获取、公共卫生开支不断增加，传染和非传染性疾病发病率不断上升等。首届金砖国家卫生部长会议于2011年7月在北京召开，我们支持将该会议机制化，从而以最有效、公平和可持续的方式来应对这些共同挑战。

　　43、我们注意到2011年9月在中国大连召开的科技高官会，特别是我们各国不断增强的研发和创新实力。我们鼓励在粮食、制药、卫生、能源等优先领域，以及在纳米技术、生物技术及先进材料科学等新兴跨学科领域的基础研究取得进展。我们还鼓励我们各国研究机构通过联合项目、研讨会以及青年科学家交流等渠道进行知识共享。

　　44、包括我们在内的所有发展中国家面临快速城市化挑战，本质上是多元的，包含各类相互关联的问题。我们指示相关机构协调行动并学习最佳实践和技术，从而为社会做出有益改变。我们赞赏2011年12月在三亚举行的首届金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛，并将通过举行城市化和城市基础建设论坛及第二届友好城市暨地方政府合作论坛推动该进程。

　　45、我们对可再生能源、能效、节能环保型技术的需求日益增加。我们同意在知识、技能、技术和最佳实践等领域进行交流，以发挥我们在这些领域的互补优势。

　　46、我们很高兴看到，在印度协调下，第一份《金砖报告》发表。该报告的重点关注我们经济中的协调和互补。我们欢迎金砖国家统计部门的合作成果，注意到今天发布了最新版《金砖国家联合统计手册》，这将为了解金砖国家提供有益参考。

　　《德里宣言》呼吁，在国际货币基金组织和世界银行等国际金融组织内进行改革，加强发展中国家的话语权。

　　47、我们对第三届金砖国家工商论坛和第二届金砖国家金融论坛的召开感到满意，注意到上述论坛在促进金砖国家贸易关系中的作用。为此，我们欢迎金砖国家相关证券交易所成立金砖国家证券交易所联盟的联合倡议。

　　48、我们鼓励金砖国家在青年、教育、文化、旅游和体育领域拓宽沟通渠道和人员交流。

　　49、巴西、俄罗斯、中国与南非高度赞赏和真诚感谢印度政府和人民在新德里举办金砖国家第四次峰会。

　　50、巴西、俄罗斯、印度与中国对南非提出主办2013年金砖国家领导人第五次峰会表示感谢，并愿予以全力支持。

　　德里行动计划

　　一、金砖国家外长在联大期间举行会晤。

　　二、金砖国家财长与央行行长在二十国集团会议和其他多边(世界银行/国际货币基金组织)会议期间举行会议。

　　三、根据需要，金融与财政部门在世界银行/国际货币基金组织会议期间或单独举行会议。

　　四、根据需要，金砖国家贸易部长在出席多边活动期间或单独举行会议。

　　五、举行第三届金砖国家农业部长会，并在会前召开农产品和粮食安全问题专家预备会议及第二届农业合作专家工作组会议。

　　六、举行金砖国家安全事务高级代表会议。

　　七、举行第二届金砖国家科技高官会议。

　　八、2012年在印度举办首届金砖国家城市化论坛及第二届金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛。

　　九、举行第二届金砖国家卫生部长会议。

　　十、举行协调人及副协调人中期会议。

　　十一、举行经贸联络小组中期会议。

　　十二、2013年举行第三届金砖国家国际竞争大会。

　　十三、举行专家会议讨论建立一个新的开发银行问题。

　　十四、举行财政部门会议，研究落实《金砖报告》成果。

　　十五、根据需要，金砖国家常驻纽约、日内瓦和维也纳的联合国代表团举行磋商。

　　十六、如有必要，金砖国家高官在与环境和气候相关国际场合举行磋商会议。

　　十七、开拓新合作项目：

　　——金砖国家框架下开展多边能源合作

　　——对金砖国家合作及制定金砖国家长期战略问题开展一般性学术评估

　　——金砖国家青年政策对话

　　——在人口相关问题上开展合作（编辑：于斌）