英国对豪宅“开刀”是张政治牌

　　

　　英国政府日前公布了2012／2013新财年预算，其中对豪华住宅增收印花税的调整成为媒体和民众讨论的热点话题。笔者认为，它与另一项下调高收入人群个人所得税的调整相辅相成，在一定程度上起到“平衡”作用，是一张“政治牌”。

　　根据新预算，英国政府开始对价值200万英镑(约合316万美元)以上的个人所购豪华住宅征收7%的土地印花税，对以企业名义购买的此类住房征收15%的印花税，并且将对外国企业名下的此类房产征收资本收益税，以防止一些避税行为。

　　英国财政部称，印花税改革预计将给下个财年带来1.5亿英镑(约合2.37亿美元)的税收收入，到2016／2017财年会进一步增至3亿英镑(约合4.74亿美元)。

　　有人批评说这是“杀鸡取卵”的做法，将进一步打压已在下跌中的房价，也会打击世界富豪投资英国房产市场的热情。

　　但事实上，这一改革只会影响很小一部分购房者。根据英国土地注册局的最新统计，去年11月，整个英格兰地区售出的5.7967万处房产中，只有121处的价格高于200万英镑，占比仅为0.2%。因此，这项税收既不会为政府带来特别多的收益，也不至于对房地产市场造成“压倒性”打压。

　　对豪华住宅增收印花税与另一项税收改革有很大关系：自明年4月起，15万英镑以上收入的个人所得税税率将由50%下调至45%。

　　目前50%的最高个税税率从2010年4月开始征收，是当时的工党政府制定的，为二十国集团中最高。领导本届联合政府的保守党高层强调，这项税收带来的财政收入仅有预期的三分之一。更重要的是，它损害了英国的国际竞争力，阻碍了企业家精神的发展，将这一税率调低相当于“为英国增加就业做广告”，希望以此吸引国内外企业家在英国进行投资，刺激商业发展。

　　但这项由保守党力推的改革在提议之初，就遭到了自民党的反对，后者说，如果下调个税，就必须对价值200万英镑以上的住宅增收一种每年都要交的“房屋税”。双方斡旋的结果便是这项印花税的出台，与自民党提议的“房屋税”相比，它省去了对已有房屋重新估值的复杂程序。

　　新印花税的出台既是两党联合政府的产物，也是保守党用来缓冲下调高收入人群个税带来的政治风险的工具。民调结果显示，大多数选民反对下调高收入人群个税，人们习惯于“富人多纳税、多做贡献”的一贯做法。

　　为了安抚选民的不满情绪，财政大臣奥斯本坚持称，降低个税的财政损失会通过增加其他税收弥补回来，新预算的调整将使富人的财税贡献达到以前的“五倍”以上。这其中主要的一项调整便是对豪宅增收印花税。对富人税收的一增一减，带来的财税收入的差距很难算清，但是在社会效应上，至少能在一定程度上缓和选民的情绪。(张越男姜鲁榕)

　　（责任编辑：林秀敏）