缅甸联邦议会补选将开启政治多元化之门

　　

　　缅甸联邦议会补选进入最后倒计时。由于昂山素季的参与，此次补选甚至比2010年大选更加引人关注。这场议会补选，看点不在于昂山素季能否当选，而在于议会补选将开启缅甸政治多元化之门，它是关系到西方解除对缅甸制裁、推动缅甸民主化进程的关键一役。

　　缅甸联邦议会分为人民院和民族院，相当于上下两院。其中，人民院有440个议席，民族院有224个议席。此外，各省邦也都设立省邦议会。在2010年大选中，脱下军装以平民身份参选的吴登盛，带领联邦巩固与发展党赢得了联邦议会和省邦议会1154个议席中的883个，以绝对优势赢得大选。

　　然而，联邦巩固与发展党的胜利是在昂山素季受到软禁、全国民主联盟(民盟)抵制大选的情况下取得的，而后者在1990年大选中获得了绝对优势。2010年大选也因此受到西方国家的诟病，认为选举只是让军政府“改头换面”重新上台。

　　缅甸新政府上台后，采取了一系列民主改革和发展经济的举措，努力推动国内政治和民族和解，并积极改善同西方国家的关系。由于昂山素季在西方国家的强大影响力，新政府有意将昂山素季纳入国家的政治生活中，以此作为西方解除对缅制裁的筹码。去年年底，吴登盛总统会见了昂山素季，缅甸联邦议会还修改了《政党注册法》，为其参政扫除障碍。新政府的努力，使西方国家对缅甸的态度有所改变，包括美国国务卿希拉里·克林顿在内的美、英、日等西方主要国家外长均已访问过缅甸，欧盟及一些西方国家还部分解除了对缅甸的制裁，挪威甚至完全解除了制裁。

　　与此同时，民盟重新注册，昂山素季正式宣布参加议会补选。根据缅甸新宪法，议员被擢升为内阁部长之后，自动失去议员资格，由此空缺出来的席位将由补选产生。此次联邦议会补选，已有17个政党宣布参加48个议席的角逐，其中包括昂山素季领导的民盟。昂山素季将与联邦巩固与发展党提名的候选人梭敏争夺距离仰光30公里的考慕镇选区的议席。

　　根据新宪法，缅甸议会只有四分之三的议席是经过选举产生，另外四分之一的席位由军队直接派出。3月中旬，昂山素季的竞选广告在官方的缅甸广播电视台播出，她呼吁进行宪法改革，实现司法独立。修改宪法，取消军队特权，被认为是昂山素季进入议会后的首要任务之一。

　　分析认为，本次补选是否透明公开，昂山素季能否当选议员，并在联邦议会中发挥作用，将成为西方国家进一步解除对缅甸制裁的关键考量。为此，缅甸政府已经邀请东盟以及东盟对话伙伴国派观察员监督选举。值得注意的是，美国已表示将应邀派员监督。

　　从目前情况看，民盟将在补选中以绝对优势胜出，昂山素季的当选更是毫无悬念。但由于民盟抵制了2010年大选，补选过后，它在联邦议会664个议席中所占的比例仍“微不足道”。不过，民盟进入议会和昂山素季参政，意味着缅甸政治和解取得重大进展，是缅甸朝着政治多元化迈出的关键一步。这一步走的顺利与否，直接关系到西方能否进一步解除对缅甸的制裁。(记者 陈霞枫)

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