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北京民政局长回应养老难:公办院存一床难求现象

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-04-02 04:16 来源: 新京报

  坦言公办院存在一床难求现象,民办院用地将试水限价招拍挂

  本报讯 现有8万张,需求12万-15万张……这是目前北京养老床位供需存在的巨大缺口。昨日,北京市民政局局长吴世民做客城管广播,全面回应“养老难”,坦言目前北京公办养老院“一床难求”,“排队7000人”的现象确实存在。

  3月26日至3月30日,本报推出北京养老系列调查报道,从城区养老院入住难、社区养老服务、养老院服务、民办养老院困境、问路养老未来等方面,问诊北京养老体系建设。

  民政局局长吴世民的另一个身份是北京市老龄办常务副主任,他介绍,2011年,北京市户籍人口中,60岁以上老人246万,比重高达18.3%。预计未来五年,北京人口“老龄化”还将提速;到2015年,北京户籍老年人达到320万,占户籍总人口比重升至23%。

  针对严峻的养老形势,今年,北京市民政局将与多部门协作,从争取土地、到建设、运营补助,出台更多优惠政策,鼓励社会力量兴办养老院;同时,从空间规划、床位供给、医疗保障、价格控制等多个方面,完善养老院设施条件,争取吸纳更多确有“机构养老”需求的老人入住。今年上半年,全市32家养老院医务室纳入到“社区首诊”范畴,让住进养老院的老人“老有所医”。

  一床难求

  现状:公办养老院床位紧张“住不进”,城里民办养老院价格贵“住不起”,郊区民办养老院条件较差“不愿去”。

  养老设施拟纳入社区规划

  吴世民认为,城区老年人口相对集中,空巢老人多,对机构养老需求量较大,但受土地资源限制,城内现有养老床位非常少,新建空间更少;郊区县以家庭养老居多,机构养老需求相对较少,加上医疗资源不如城区集中、交通不便,较难吸引城区老年人入住。今年北京市政府将批准出台《北京市养老设施专项规划》,对全市养老机构进行整体规划,不仅在空间布局、床位设置上予以规范,还将“养老设施建设”以指标形式,纳入城市社区和住宅区建设计划中,以保证市区老人就近养老。

  针对公办养老院难进,特别是第一福利院床位仅1100张,“排号7000,要等十年”的现状,吴世民介绍,今年新的第一福利院将在朝阳区与顺义区交界处开工建设,规划面积50万平方米,预计在未来三年内分三期建设完成,到“十二五”末可再提供1万张养老床位。

  改造乡村敬老院全部开放

  吴世民介绍,今后几年,将由市、区(县)、乡镇三级政府,联合改造全市所有乡村敬老院的设施、条件和服务项目。全市乡村敬老院拥有2万多张养老床位,预计2015年全部改造完成,全部向社会开放,可满足更多老人的机构养老需求。乡村养老院设施全部提升,(服务)价格不变。

  针对一些民办养老院收费高现象,吴世民承诺将加强对民办养老院的监管,欢迎市民投诉;同时,以民办养老院星级评定给予资金奖励的办法,引导民办养老规范服务及收费。

  养老院服务

  现状:医务室、医生短缺成为养老院服务的短板,还有一些养老院医务室无法使用医保,给老人造成不便。

  将有更多养老院设医务室

  今年上半年,全市32家养老院(包括公办和民办)医务室纳入到“社区首诊”的范畴。这意味着,参加城镇“一老一小”居民医保的老人,入住养老院后,在院内医保定点医务室看病,可获及时报销。

  目前,全市获批准内设医务室的养老机构共计57家,其中32家,已审批成为医保定点机构。

  吴世民表示,市民政局与人保局进行沟通协商,今年上半年,已获医保定点资格的养老院医务室,均将纳入“社区首诊”范畴。随养老需求增长和养老机构发展,今后,将有更多养老院内设医务室,并成为医保定点单位。

  此外,养老机构根据所处的地理位置,交通方便的养老院,也可委托附近医院上门为老人提供服务,或在院内为所属社区卫生服务站提供“工作场地”,同时为老人和周边居民提供服务。吴世民称,上述三种方式均能为养老院入住老人诊疗常见病、多发病,确保他们“老有所医”。

  民办养老院

  现状:作为养老“生力军”的民办养老院,在土地、水电等方面与公办养老院的待遇相差较大,发展存在诸多瓶颈。

  试水限价“招拍挂”供土地

  吴世民称,为支持养老机构建设,北京市已初步明确养老机构建设供地方式:一是政府投资建设养老机构采取划拨方式供地;二是企业自有土地建设养老机构,可采取协议出让方式供地;三是社会力量建设养老机构,采取招拍挂方式,以优惠的土地出让金供地。

  吴世民介绍,今年,市民政局计划与市国土局合作开展供地试点工作,通过限定价格、规定建设条件的招拍挂形式为社会力量兴办养老机构提供土地。

  同时,《北京市养老设施专项规划》将在今年出台,今后全市将按照规划,提供养老机构建设用地。

  水电气享民用价让利老人

  为减轻养老机构,特别是民办养老院的运营压力,吴世民介绍,通过相关部门的支持,从2012年4月1日起,全市养老机构水、电、气全部享受居民用价。

  据市民政局测算,实行水电气民用价后,一家中型养老院的运营成本可降低8%-10%。吴世民说,获政府运营补贴后,成本下降的养老机构,应承诺“让利老人”,比如降低入住老人缴纳的生活费。

  同时,对符合条件的社会办养老机构,按照建设标准的高低,每张床位可给予8000-16000元的一次性基本建设资金补助;社会办养老机构在运营期间,按照收住老人的自理程度及服务质量高低,每张床位每月还给予200元-300元的运营补贴。

  本版采写 本报记者 魏铭言

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