越南着力三方面经济结构调整

　　1986年越南实行革新开放政策以来，经济长期保持较高速度发展，GDP年均增长率约为7%。但近年来，经济发展面临的结构性问题摆在越南政府面前。为保证经济稳定、可持续发展，在2011年10月10日落下帷幕的越共十一届三中全会上，提出要调整经济结构，转变经济增长方式。未来5年，越南将首先集中对投资结构、国有企业结构和金融市场结构3个最重要的领域进行调整。

　　调整投资结构

　　针对近年来政府投资过大，效益有限的状况，越南提出将调整政府投资作为调整投资结构的重心。越南将把国家发展战略、规划、政策的制定同各行业、各领域、各地区的战略规划紧密结合，着眼长远，避免“任期思维”、地方主义思想、唯政绩是瞻以及被利益集团所支配。按照减少比重、提高效益的方向，逐步调整政府投资结构，坚决克服分散投资的现状，加强其他渠道资金的筹集以用于发展。2012年，将加强对国家预算和政府债券投资的管理，并严格控制国有企业的投资。同时改变投资分配机制，集中资金用于急迫的、可以早日完工并快速投入使用的项目工程，以提高资金使用效益。对于已完成并投入使用的项目、2012年必须完成的项目和ODA(官方发展援助)项目配套项目优先分配资金。对于新的项目工程，将严格控制，明确资金来源，以保证投资效益。对于那些从国家预算或政府债券获得投资的项目，如无后续资金来源，将转向其他投资来源或必须暂停实施。

　　调整国有企业结构

　　长期以来，越南国企在资源配置、市场机会等方面得到了政府的大力支持，但依赖性又导致了国企市场竞争力差，可持续发展乏力，甚至有大型国企如越南船舶工业集团因随意投资其他领域而陷入严重的债务危机。因此，越南将各国家级经济集团和总公司作为调整国有企业结构的重心。

　　一是加快国企股份化和重组过程，全面检查评价各经济集团和总公司的效益。越南要求各集团、总公司只能专注于自己的主营业务，并规定在2015年前严格杜绝经济集团和总公司在其主营业务领域外投资。二是集中发展涉及经济社会基础设施、公共服务和稳定宏观经济等方面，以及对国民经济具有支柱作用的行业领域里的国有企业。为此，越南将完善国企管理体制，调整国家持有100％资本的国企的组织、管理模式，按照股份公司和有限责任公司的模式改变国有企业的管理和运营机制，同时完善有关国企法人代表和管理者权力的规定，完善国企国有资产管理机制和监督、检查、制裁处理机制。

　　调整金融市场结构

　　调整金融市场结构，重心是商业银行和金融信用系统。越南将按照合理扩大规模、减少效益差的银行和信用组织数量、提高信贷质量、发展银行服务的方向进行结构调整。计划通过合并形成一些规模大、威信高、经营健康的商业银行和金融机构。越南将出台政策机制使一些银行能够有条件发展，扩大经营范围，并在国内国际市场上具备足够的竞争力。同时，越南将加强对房地产市场、证券市场、黄金市场和外汇市场的有效管理。对于发展所需要的资金，越南将逐步降低商业银行系统所占比例，增加从证券市场和企业债券筹集资金的比重。