加州高铁建设项目目前存在的问题要点

　　近日，加州商会出版的《2012商务及法律指南》（2012 Business Issues and Legislative Guide）对加州高铁项目的背景及新的和持续关注的问题做了简要分析，要点如下：

　　一、 关于乘客人数的准确性问题

　　虽然加州高铁局在2011年修正的商业方案中对乘客人数已做了某些调整，但这个方案预测的乘客人数及可靠性仍存在疑问。加州高铁局所预测的乘客人数决定了财务分析的可行性及运输的效率，但更重要的是，私人对该项目的投资是取决于以乘客人数为基础的项目赢利能力。2010年加州伯克利大学交通运输研究院的一份研究报告称此方案中对乘客人数的估计是不可靠的。按照最新商业方案，第一期乘客人数的估计要比2009年方案减少10%。

　　二、 商业方案的可靠性问题

　　虽然最新的方案中对加州高铁的造价预测更趋于实际，但存在的问题及细节的疏漏，正如在法律分析办公室（Legislative Analyst’s Office）报告中提出的，诸如经济影响分析的不平衡问题、成本分析中出现的错误、人员安排的不合理、高铁局组织管理的低效及第一期工程缺少细节等等将对整个项目分析的可行性带来不利影响。

　　三、 关于选择中谷地区为第一期建设方案问题

　　目前方案第一期选在中谷地区，主要是考虑到该地区地势平坦，人口分散，更适合兴建新的铁路系统。但该项目主要客源却来自旧金山湾区和洛杉矶两大地区，客源人数对吸引国外和私人投资将产生直接的影响，这样的选择谁优谁劣，目前还不明朗。

　　四、 环境评估报告及法律方面的延迟所造成的问题

　　加州高铁局目前正在完成环境评估的法律文件，但有些文件可能在2012年开工时间前都无法完成。同时，还有很多有反对意见的法律文件正在或将向高铁局提交，在湾区的城市如MENLO PARK， ATHERTON 和 PALO ALTO及一些环保组织正在寻求利用加州环境质量法案来拖延项目的实施或迫使其改变路线。这种做法将会导致项目延期和成本增加。

　　五、 实施方案的优先考虑问题

　　如果实施，加州高铁项目将成为加州有史以来投资最大的项目之一。但在目前经济困难的条件下，加州政府需要在大规模新投资和改进目前交通设施和提高营运效率方面做出抉择，该项目对就业市场的贡献与其它交通运输项目相比也一直在争论之中。