把握中国东盟关系的主流

　　

　　第二十届东盟峰会主旨是加快东盟国家的一体化进程，为在2015年前建成东盟统一大市场作准备。但是，翻阅西方一些媒体的报道，就会产生一种错觉：似乎只涉及个别东盟国家的南海问题成了本届东盟峰会“最重要议题”。

　　西方媒体和个别国家偏离峰会主旨，刻意放大南海问题，制造中国与东盟的对立，甚至有意释放出“顶住中国压力，解决南海问题”的杂音，是对东盟推进 “一体化进程”努力的严重干扰。借东盟峰会热炒南海问题，又一次显露出外部大国争夺地区事务主导权的考虑。

　　然而，中国与东盟关系的主流是把握发展大势，在发展进程中不断加深合作。给中国东盟关系制造裂痕并非一厢情愿之事。发展是东盟以及以东盟为主导的东盟中日韩“10+3”区域合作最突出的特征，也是这一地区成为当今世界经济主要发动机之一的基础。东盟秘书长素林日前明确表示，在2015年实现东盟一体化是东盟当前面临的主要任务。东盟现在最需要做的是推动发展，减少那些对发展干扰的问题，通过与中日韩深化合作来扩大发展的成果。

　　让南海成为和平之海，顺应了发展大势，是中国与东盟的共同利益所在。《南海各方行为宣言》（简称《宣言》）签署十年来，南海地区从未发生过大规模军事冲突，也从来没听说哪个国家失去了在南海的航行自由。南海问题之所以会成为“问题”，与某些大国有意抢占对这一地区的主导权，有意制造中国与东盟关系的裂痕相关，借此次东盟峰会热炒南海问题就是一个典型的例子。

　　中国从不反对与东盟国家制订“南海行为准则”。2002年签署的“宣言”已将制订“南海行为准则”作为一个目标，双方也就此举行了相关工作组的磋商会。中方对条件成熟时探讨制定“南海行为准则”持开放态度，愿同东盟国家积极推进落实《宣言》进程，开展务实合作，同时着手探讨制订“南海行为准则”。

　　去年在印尼巴厘岛举行的中国—东盟落实《宣言》高官会议上，中国与东盟已就落实《宣言》后续行动指针达成共识。中国为此举行了多个研讨会，也与东盟有关国家发表了联合声明。中国以实际行动清楚表明，中国希望与东盟国家通过对话和协商，建立互信，通过落实《宣言》和《宣言》后续行动指针，逐步营造有利于解决南海问题的积极氛围。这符合亚洲各国的共同利益。

　　中国、东盟以及亚太地区所有国家的发展，均从和平稳定的地区环境中获益匪浅。中国与东盟的合作已经取得了丰硕成果。中国与东盟在经济上相互依赖的程度前所未有。柬埔寨发展资源研究所最新研究结果表明，由中国支持的一些具体的发展援助项目已经使当地居民获得了实实在在的利益。和平解决南海问题的互信氛围与积极条件正在逐步形成。当然，中国与东盟国家共同发展进程中，有很多问题需要尽快解决，比如进一步推动互联互通，加大海关协调力度，扩大经贸上互补性等。

　　东盟峰会不是一个讨论南海问题的合适场合，南海问题的解决也不能急于求成。当前首先要做的是，在相关国家之间开始信心建设进程。以建设性的方式推进协商与沟通，在一些可以合作的领域共创互利共赢，有助于为解决南海问题营造良好的氛围。

　　（责任编辑：袁志丽）