伍厅长在全省商务系统贯彻落实省委十二届十七次全会上的讲话

　　在全省商务系统贯彻

　　省委十二届十七次全会精神座谈会上的讲话

　　厅长 伍再谦

　　（2011年7月19日）

　　同志们：

　　昨天，省委召开十二届十七次全会，总结上半年的工作，部署下半年任务。今天我们召开全省商务系统贯彻落实省委十二届十七次全会精神座谈会，主要任务是学习贯彻省委十二届十七次全会、上半年全省经济形势分析会和全省工交、开放、安监系统贯彻落实全省经济形势分析会精神座谈会等重要会议精神，总结上半年商务工作，分析商务发展面临的形势，研究部署下半年的主要任务，统一思想，振奋精神，确保完成全年奋斗目标。省政府对这次会议高度重视，洪礼和副省长在百忙之中亲自出席，等一下还要作重要讲话，我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。前面，各设区市商务主管部门汇报了上半年工作和下半年打算，分管厅领导就分管工作进行了部署，我完全赞同。四位商务咨询顾问针对我省商务发展面临的形势提出了很好的对策建议，具有很强的指导性。下面，我讲几点意见。

　　一、关于上半年全省商务发展情况

　　在省委省政府的坚强领导下，全省商务工作紧紧围绕科学发展、进位赶超、绿色崛起目标，积极应对复杂多变的国内外形势，统筹国际国内“两个市场、两种资源”，采取切实措施扩总量、转方式、抓开放、促发展，商务发展各项指标继续保持快速增长，实现了良好开局。具体来讲，就是全省商务发展呈现“五个高速增长”、“一个平稳发展”，实现了“四个位置前移”。

　　“五个高速增长”：一是外贸出口高速增长。全省实现进出口总额136.35亿美元，同比增长57.1%，其中出口89.8亿美元，同比增长75.2％，分别高出全国平均水平31.3和51.2个百分点。增幅在全国排名第三、中部第一。二是利用外资高速增长。全省实际利用外资32.37亿美元，同比增长24.68％。高出全国平均水平6.28个百分点。三是引进省外资金高速增长。全省实际引进省外5000万元以上项目资金1271.96亿元，同比增长47.25%。四是对外承包工程高速增长。全省对外承包工程完成营业额5.6亿美元，同比增长54.59%，高出全国平均水平40.79个百分点。增幅列全国第六位，中部第一位。五是对外直接投资高速增长。对外投资协议投资额1.79亿美元，同比增长2.5倍。

　　“一个平稳发展”：即消费品市场平稳发展。全省实现社会消费品零售总额1579亿元，同比增长17.2%。

　　“四个位置前移”：一是外贸出口总量首次跃居中部第1位，比去年前移1位。居全国第12位，前移2位，实现了历史性跨越。二是实际利用外资总量继续保持中部六省第1位。三是对外承包工程营业额居全国14位，较去年前移2位。四是对外直接投资额居全国17位，较去年前移2位。

　　上半年商务运行的主要特点：

　　（一）招商引资继续保持强劲发展势头

　　围绕鄱阳湖生态经济区建设和十大战略性新兴产业，以产业招商为抓手，大力开展招商引资“一会战、三竞赛”活动，全省有上千支招商小分队活跃在沿海发达地区对接和洽谈项目。特别是香港招商引资活动周签约重大项目76个，签约金额86.1亿美元，为今年招商引资工作积蓄了较强的发展后劲。上饶、九江利用外资完成全年任务的70%以上，九江、萍乡、新余利用省外5000万元以上项目资金完成全年任务的60%以上。一是鄱阳湖生态经济区招商引资成为新亮点。1-6月，鄱阳湖生态经济区新批外商投资企业215家，实际利用外资18.15亿美元，分别占全省总数的54.43%、56.78%。利用省外5000万元以上项目中，落户鄱阳湖生态经济区的项目402个，实际进资659.95亿元，分别占全省总量的45.07%和51.88%。鄱阳湖生态经济区招商引资引占全省总量的一半以上。二是以战略性新兴产业为核心的重大项目招商成效显著。全省新引进省外亿元以上项目308个，增长54.07%，其中10亿元以上项目46个，同比增加13个。亿元以上内资项目中战略性新兴产业项目115个，占全省总数的37.3%。新批395家外资企业中战略性新兴产业项目178个，占全省总数的45%。成功引进了总投资2.74亿美元的香港华南城商贸物流项目、投资50亿元的四川金天集团硅锰合金新材料生产项目、投资30亿元的成都直方车用电喷系统研究与生产项目、投资20亿元的浙江吉利风力发电机整机及配件项目等重大项目，同时还有一大批重大项目实现开工投产。三是外商投资项目增资扩股积极踊跃。全省有144个外资项目实现增资扩股，增资金额达到14.73亿美元，同比分别增长26. 3%和209.96%，其中增资超过3000万美元的项目有5个，江铜股份增资6605万美元，晶科能源增资6500万美元，亚东水泥增资3800万美元，江西赛维LDK太阳能增资3621万美元， 龙南汇森家具增资3000万美元。充分体现出投资者对江西的投资信心进一步增强。四是承接港台和长珠闽地区产业转移增势强劲。1-6月，全省引进港台投资企业333家，占全省总数的84.3%；实际进资25.52亿美元，占总量的78.86%。港台地区始终居我省利用外资的主导地位。引进长珠闽地区投资项目720个，占全省总数的80.72%；实际进资936.34亿元，占全省总量的73.61%。全省9个国家级开发区成为承接国内外产业转移的主要阵地，利用外资金和省外5000万元以上项目资金分别增长38.49%和75.43%。

　　（二）外贸出口稳定增长机制正在形成

　　上半年，围绕扩规模、上水平，加大企业开拓国际市场政策支持和组织化程度，加强重点出口企业和“两转”企业帮促工作，挖掘出口潜力；着力推动机电和高新技术产品出口，优化出口结构，全省外贸出口实现了质和量的同步提升。上饶、九江、吉安外贸出口增速高达147.4%、130.1%和125%；鹰潭、萍乡、南昌增幅超过了全省平均水平，萍乡、九江、吉安顺利实现“双过半”。全省有14个县（市区）出口超过1亿美元，45个县（市区）出口增幅高于全省平均水平。一是组织企业开拓国际市场取得扎实成效。上半年，先后组织600余家企业参加12个国外知名展会和9个国内重要展会，签约出口订单10多亿美元，促进新增出口实绩企业201家，新增出口额13.04亿美元，占全省净增出口额的41.46%。加工贸易出口增长57.4%，其他贸易增速高达197.8%。二是机电和高新技术产品出口比重明显提升。全省机电产品出口和高新技术产品出口增速分别高达126.27%和106.41%，占比分别提高了16.24和8.77 个百分点。三是对欧美日等主要市场出口持续增长，对新兴市场国家出口快速上升。上半年我省对欧盟、美国、日本等传统市场出口分别增长116%、52.4%和 100.7%。对伊朗、俄罗斯、东盟、巴西、印度等新兴市场国家出口分别增长131%、97.4%、63.5%、62.2%和60.8%。四是民营企业出口占主导地位，重点企业出口快速增长。上半年，全省民营企业出口55.9亿美元，同比增长117.2%，占全省出口总额的62.3%。全省120家重点企业累计出口38.17亿美元，同比增长50.71%，占全省出口总量的42.5%。有14家企业出口超过5000万美元，其中江西晶科能源出口5.49亿美元，江西赛维LDK太阳能出口2.81亿美元，新余钢铁出口2.74亿美元，南昌赛维LDK太阳能高科技出口2.34亿美元，江铃汽车出口1.03美元。五是推动“两转”工作深入扎实。以“两转”企业为重点，加大“百人服务团”帮促力度。洪副省长多次作出指示并亲自协调推进，有针对性地协调解决企业从江西出口中存在困难和问题，上半年促进66家企业由外省出口转入省内出口3.38亿美元，同时也进一步优化了我省外贸出口环境，达到了“双赢”效果。

　　（三）消费品市场繁荣活跃

　　上半年，紧紧围绕搞活流通扩大消费这一主题，深入实施家电下乡、家电以旧换新等扩大消费政策，组织万家企业开拓国内市场，积极推进“农超对接”、“万村千乡”市场工程，加强市场供求保障，全省消费品运行平稳，日趋繁荣。新余、南昌、萍乡、宜春、景德镇社会消费品零售总额增幅高出全省平均水平。一是推动省产品销售成效明显。上半年，先后组织200多家农副产品企业参加南昌、西安农超对接洽谈会，签订产品销售合同14.2亿元。特别是在上海、广州举办江西特产展销会，共组织300多家省内名优特企业2000多个产品参展，广泛宣传和展示江西绿色生态品牌，在当地产生了轰动效应，现场销售产品2119万元，签订产品销售合同34.13亿元，一大批省产品进入省外大型超市和卖场。南昌、抚州、赣州、上饶、宜春促进省产品销售力度更大，成效更明显。二是扩大消费政策效果继续显现。上半年，全省销售家电下乡产品217.1万台，销售金额达57.4亿元，同比分别增长86%、123%，增幅在全国列第八位；累计销售以旧换新家电71.7万台，销售额达26.3亿元。三是热点商品持续旺销。受元旦、春节、“五一”等节日消费和家电下乡、家电以旧换政策的推动，五金电料、针纺织品、金银珠宝等消费品保持旺销，同比分别增长69.5% 、47.6%、46.6%。四是城乡市场同步发展。得益于近几年以“万村千乡市场工程”为主体的农村市场体系建设快速推进，城乡消费品市场协调发展，1-6月份，全省城镇市场实现社会消费品零售额1305.7亿元，同比增长17.3%；农村市场实现社会消费品零售额273.2亿元，同比增长16.8%。五是限额以上商贸企业拉动作用明显。全省限额以上批零贸易企业实现消费品零售额451.2亿元，同比增长30.8%，高于全社会消费品零售总额13.6个百分点。

　　（四）“走出去”继续保持良好发展势头

　　省政府加大推进企业“走出去”工作力度，洪副省长亲自带队赴国外高位推动境外承包工程和投资项目，企业“走出去”机遇意识不断增强，积极性进一步提高，上半年，全省承包对外工程和直接投资均实现高速增长。赣州、九江、鹰潭工作主动，服务到位，企业“走出去”取得新进展。一是国有企业境外投资成新亮点。5月份，省国资委成立了由6家省属国有大型企业组成的江西国际矿业有限公司，形成了境外资源开发联合舰队，有力地增强了我省企业境外投资的实力和抗风险能力，为我省企业更快更多地“走出去”奠定了坚实基础。二是对外承包工程项目有新亮点。6月份，中鼎国际工程有限责任公司成功中标阿尔及利亚6000套住房项目，总标的金额达2.5亿美元，成为我省迄今在境外获得的最大房建承包工程项目。三是援外培训取得丰硕成果。今年已成功培训发展中国家商务官员9期，共300余人，比去年增长80%，其中省部级官员5人，极大地促进了我省与发展中国家的联系。四是应对突发事件及时果断。日本发生地震及核泄漏事件和利比亚内乱暴发后，我厅及时采取有力措施，积极协调处理了我省在外4000名劳务人员的撤离和安全稳定工作，协助300余人在外劳务人员顺利回国，有效地保证了我省外经企业和在外人员的合法利益和生命安全。

　　（五）口岸通道立体化初步形成

　　全面加强航空、铁路、水运口岸建设，着力完善口岸物流服务体系，降低企业物流成本。南昌、九江、宜春在推进南昌航空、九江水运、高安作业区等口岸通道建设方面取得较好成效。新开通了南昌至珠海、石家庄、兰州、呼和浩特、桂林5条航线；加密了南昌至西安、三亚、济南、太原4条航线的航班，使南昌昌北机场开通航点城市增至38个。一是成功开通了国际直达货轮。6月份，九江港开通了直达韩国仁川港的国际直达始发货运班轮，使九江港成为内陆省份首个开辟江海直航的港口。加密了九江港始发上海外高桥进出口支线班轮每周2班，达到每周4班。二是开通了上饶至宁波的“五定”班列。顺利开通了上饶-宁波“五定”班列集装箱运输通道，有效地降低了企业铁路运输成本。高安铁路口岸作业区已进入实质操作阶段，现正在进行招标，预计年底可封顶，明年三、四月可正式运营。三是推进电子口岸取得新成效。电子口岸海关特殊监管区域管理信息化系统一期于2011年1月在南昌保税物流园区进入试运行。

　　同志们，上半年，全省商务系统团结一心，奋勇拼搏，商务各项指标实现了快速增长。成绩的取得，是省委省政府对商务工作的高度重视和高位推动的结果，是全省商务系统干部职工的共同奋斗和辛勤劳动的结果，同时也离不开咨询顾问对我省商务事业的关心和支持，在此，我谨代表商务厅党组表示衷心地感谢！

　　二、关于当前全省商务发展面临的形势

　　下半年，我省商务发展仍面临着复杂多变的国内外大环境。

　　从国际看，外部环境更加复杂。一是世界经济增长势头有所减弱。美国实体经济复苏艰难，欧盟债务问题困扰，日本经济震后重新陷入衰退。世界经济风险和不确定因素仍没有消除。二是大宗商品国际价格剧烈波动。光伏产品出口价格比去年底下跌25%左右，活猪、铜、螺纹钢、白银等出口价格出现倒挂，极大地影响了企业出口积极性。三是国际贸易壁垒更加严重。美国、欧盟等国家对我国生产的玩具采取技术壁垒，对钢铰链、制鞋、轮胎等采取双反措施，限制了我省企业出口。三是日本地震，中东、北非政局动荡，对我省开放型经济特别是企业“走出去”和外派劳务带来较大影响和风险。

　　从国内看，不确定性因素仍然很多。一是物价上涨特别是一些基本生活品涨幅较大（6月份居民消费价格同比上涨6.4%，食品价格上涨14.4%），导致居民生活成本上涨，影响到消费需求的持续增长。二是汽车等促消政策退出对消费增长的影响开始显现。1－6月，全省汽车销售增速明显放缓，销售数量和金额增幅同比分别下降13个百分点和27个百分点；二季度比一季度增幅分别下降4.1个和5.8个百分点。住房调控政策使销售增速放缓，对装饰材料、家具、家电等消费带来一定影响。三是原材料、劳动力、运输成本上升，人民币持续升值，进一步挤压了企业的利润空间，很多中小企业甚至出现生存危机。据调查，今年以来，我省劳动力成本平均上升10%以上。四是国家先后多次密集上调存款准备金率，银行信贷资金进一步收紧，中小企业融资难凸显。对今后开放型经济的发展会带来不同程度的影响。

　　从全省商务运行的情况看，也存在一些值得关注的问题。一是对外贸易、国内贸易、外经指标还没有实现“双过半”目标。尤其是受日本地震，中东、北非政局动荡的影响，我省对外承包工程虽然实现了高速增长，但与全年进位赶超目标相比仍有较大差距。二是光伏产品出口增幅环比大幅下降。5月和6月我省光伏产品出口增幅环比分别下降了45.9和32.8个百分点；鳗鱼、小龙虾、米粉等农产品出口增速放缓，对下半年出口增长形成制约。三是我省原有的土地、劳动力、水电等成本优势正在削弱或逐渐丧失，各省尤其是中部省份承接产业转移竞争十分激烈，招商引资增长面临较大压力。四是物价波动较大，给我省生活必需品市场供应和保障增加了很大压力。这些问题需要引起我们的高度关注，全省各级商务主管部门必须采取切实措施，认真研究解决。

　　当前我省商务工作面临的形势虽然复杂，但有利因素还是主流。随着世界经济的缓慢复苏，国内经济强劲增长的趋势不会改变，特别是近几年全省上下推动科学发展、进位赶超、绿色崛起形成了良好的产业基础和发展环境，转变发展方式不断带来新的动力，招商引资积蓄的发展后劲不断释放，内生动力日益强劲，全省经济正处于快速发展的上升期，这些都为商务工作快速发展提供了有力支撑。下半年全省商务工作面临的机遇和挑战并存，商务工作将继续保持向上发展的良好势头。

　　三、关于下半年的主要工作

　　下半年，全省商务系统要认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念建党90周年大会上的重要讲话，苏荣书记、鹿心社代省长在省委十二届十七次全会上的重要讲话和洪副省长在全省工交、开放、安监系统贯彻落实全省经济形势分析会精神座谈会上的讲话精神，坚决把思想和行动统一到中央和省委省政府对形势的判断上来，统一到省委省政府的决策部署上来，咬紧目标，坚定信心，扎实工作，奋发有为，确保完成利用外资突破60亿美元、增长18%，引进省外5000万元以上项目资金突破2500亿元、增长30%，外贸进出口总额突破300亿美元、增长40%，其中出口突破200亿美元、增长50%，社会零售品销售总额完成3460亿元、增长18%；实际对外承包工程实现营业额15亿美元、增长37%的进位赶超目标。重点抓好以下工作：

　　（一）要坚持不懈地抓产业招商。一是围绕十大战略性新兴产业抓招商。紧紧盯住世界500强、国内500强和央企，积极发挥“百人招商团”的作用，深入推进“一会战、三竞赛活动”活动，引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动作用强的重大项目，促进项目集群和产业集聚。二是精心组织好重大招商引资活动。精心组织好第七届泛珠会、赣台经贸合作研讨会、景德镇国际陶瓷博览会、世界低碳经济大会等重大招商活动，尤其要集中精力承办好第七届泛珠会经贸洽谈活动，以举办“泛珠会”为契机，加大邀商和对接力度，力争引进一批重大优势产业项目。三是抓好招商引资重大项目的推进落实。重点抓好香港招商引资活动周签约项目的调度推进，促进一批项目早审批、早开工。在加大招商项目引进的同时，进一步加大招商项目的调度推进服务和核查，夯实项目统计。下半年将组织一次全省招商引资项目核查，重点核查外资项目1000万美元和省外资金亿元项目的开工率、资金到位率，规范各设区市的项目管理工作。

　　（二）要坚持不懈地抓出口市场开拓。一是继续抓好千家企业拓市场工程的落实。组织企业参加第110届广交会、上海国际跨国采购大会、国秋季国际服装服饰博览会、中国品牌商品欧洲展等国内外重要展会，拓展国际市场，确保完成全年组织1000家企业参加国内重要展会、300家企业参加国外重要展会任务；充分发挥电子商务对全省外贸出口的推动作用，探索建立江西出口企业信息交流平台，实现信息共享，确保全年新增1100家企业加入电子商务平台。二是继续推进外贸发展转方式调结构。启动省级出口名牌评选工作，培育出口品牌，推动具有自主知识产权、自主品牌的产品扩大出口，提升出口商品质量。抓出口基地建设，在做大做强4个出口加工区、5个国家级出口创新基地和20家省级区域出口基地的基础上，培育一批新的出口基地，形成新的出口增长点。积极组织外贸转型升级示范基地的申报认定，培育外贸竞争新优势，推进外贸转型升级。三是深化“两转”工作，提升服务水平。抓好“两转”企业的跟踪落实，进一步推进“两转”工作，优化外贸发展环境。加强对光伏、农产品、纺织服装等重点商品和重点企业的跟踪服务和调研工作，强化服务的有效性和针对性。推动县（市、区）建立外贸发展服务体系，设立外贸促进机构，落实好一笔基金，一个机构，一支队伍。举办国际国内经济贸易形势报告会暨外贸扶持政策及实务操作培训班，广泛宣讲国家和我省外贸支持政策，帮助我省外贸企业用好用足政策扩大出口。四是进一步加强外贸调度和预警监测工作。继续坚持一月一调度、一月一通报制度，提高调度的针对性和准确性；完善预警监测考评方案，提高市、县商务主管部门工作积极性。

　　（三）要坚持不懈地抓商贸流通服务体系建设。一是着力加强农村市场流通网络建设。加大力度推进全省商贸流通体系建设，把各种批发市场、专业市场、特色一条街的规划和建设作为今后工作的重点。继续实施“万村千乡”市场工程，对全省5000个农家店开展信息化建设试点，提高农家店生命力和服务水平。成立“万村千乡”采购联盟，搭建联合采购平台，降低企业采购成本，让利于广大农村消费者。积极开展农产品现代流通综合试点，加强对已申报的43个试点建设项目的管理监督和检查指导，确保按商务部的要求完成项目建设任务。二是着力做好促消费工作。继续实施家电下乡、家电以旧换新工作，加强网点监管，防止骗补行为，确保国家资金安全。积极组织万家企业开拓国内市场，办好北京举办的“江西商品大集”活动、餐饮博览会、中国绿色食品博览会和全省金秋购物消费月活动，扩大省产品在全国市场的份额。大力开展“农超对接”，组织四大类农产品生产企业合作社与上海、浙江农产品物流企业对接，利用完善的物流配送设施，推动更多农产品进入全国大商场、大超市。三是着力增强城市商贸服务功能。大力实施“创赣菜品牌四百工程”，评定中国赣菜名菜、名点、名厨、名店各100个。加快制定出台促进全省大型商贸流通企业发展的政策措施，做大做强商贸流通企业，重点扶持20家有影响力、辐射力的大型商贸流通企业，培育江西品牌。切实抓好成品油流通监督管理，建设100个示范加油站，制定出台农村加油站管理办法。四是着力提高市场保障能力。切实加强市场运行监测工作，扩大和优化市场运行监测样本企业和监测品种，完善四级商务预报平台体系。修订完善《生活必需品市场供应应急预案》，确保全省主要生活必需品市场不脱销、不断档。研究提出建立和完善我省国内贸易统计和综合评价体系。加强内贸专项资金使用管理和监督指导，做到专款专用，充分发挥资金的使用效益。五是着力规范以安全消费为中心的市场流通秩序。深入开展生猪屠宰行业集中整治和酒类流通领域专项整治，切实做好生猪屠宰环节肉品安全工作和酒类流通秩序规范工作。推进全省流通领域市场监管公共服务体系建设和12312商务举报投诉服务平台建设。做好药品流通行业管理工作，实施“放心药”下乡工程。

　　（四）要坚持不懈地推进企业“走出去。一是利用和搭建“走出去”对接平台，扩大外经业务。组织企业参加98投洽会、东盟博览会、乌洽会等国际国内展会，组织企业赴非洲、中南美和东南亚对接、推介，以巩固传统市场，开辟新兴市场，为企业搭建对外承包工程新平台。二是加大境外矿产资源开发和农业开发力度。以今年成立的省境外矿产资源开发公司为契机，加快境外资源勘探开发步伐，探索组建探矿、开矿、用矿、施工、设计等企业资源产业开发链；组织推进江铜集团和江钨集团境外镍资源开发项目；加强与农业厅、农恳办的联系协调，积极推进农业企业的对外投资。三是规范外派劳务市场秩序。研究建立全省外派劳务服务平台，加强对外派劳务的监督管理；认真及时处理劳务人员投诉，使投诉处理率保持在90%以上。联合公安、工商等部门开展一次联合打击非法外派劳务专项行动。四是加大援外培训力度。支持“国际商务官员研修基地”申办3-4期援外培训班。

　　（五）要坚持不懈地抓口岸物流通道建设。一是拓展航空通道。加密和开通更多航线，下半年力争南昌至台湾航线每周加密3班，达到每周4-5班；开通南昌到乌鲁木齐等城市航线；继续推进南昌国际航空货物发展；争取设立江西省航空发展资金，支持临空经济发展。二是扩展水运通道。推进九江港直通韩国仁川港直通国际班轮发展；开通省烟花爆竹从南昌港和九江港经上海出口水运通道；力争开通九江港直达上海洋山港水运通道。三是推进陆路通道。推进高安、吉安、上栗特殊商品铁路口岸作业区投入营运；继续推进鹰潭铜拆解园铁海联运开通工作。四是发展电子口岸。大力推进关港、检港联网系统开发与运用，推进加工贸易海关与商务联网审批，提高审批效率，减轻企业负担，优化发展环境。

　　同志们，今年是“十二五“规划的开局之年，也是全省商务事业科学发展、进位赶超、绿色崛起的关键之年，做好今年的工作将为整个“十二五”商务经济的发展打下坚实的基础。下半年的工作任务非常繁重，各级商务主管部门要以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省委十二届十七次全会精神为动力，化挑战为机遇，变压力为动力，坚定信心，奋力拼搏，为实现全年商务发展进位赶超目标而努力奋斗，以优异成绩迎接省第十三次党代会的胜利召开！