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证监会轮岗深化审批改革 投资者期待新一轮A股改革推进

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-04-11 03:50 来源: 北京晨报

  中国证监会内部最强一轮的人事调整已初见端倪。昨天,证监会41名处级以上干部的轮岗名单见诸报端。据证监会内部人士表示,始于今年3月份的大范围职位调整共分两轮,此次41名处级以上干部为首批轮岗人员,他们将在4月中下旬陆续到岗就职,第二批轮岗干部将于6月份到岗。

  一线与二线“对调”

  此次轮岗最令人瞩目的,莫过于一线部门和二线部门之间的“对调”。

  所谓一线部门,即掌握行政许可权限的九大“权力部门”,包括发行部、创业板部、上市部、基金部、机构部、会计部、国际部、期货一部、期货二部。而二线部门则是没有行政许可权限的另外九个部门,包括法律部、稽查局、研究中心、办公厅、机关党委、行政处罚委员会、人教部、非公部、稽查总队等。

  在首批轮岗名单中,最受关注的是原发行部副主任李庆应、创业板发行监管部副主任李量、审核一处处长杨文辉以及综合处处长张庆,他们拟分别调入法律部、机关党委、稽查局和办公厅。而法律部副主任胡宝海,拟任发行部副主任;办公厅新闻处处长张望军、法律部综合处处长吴国舫、稽查局处长赵慧文,拟在发行部任职。

  打破原有利益格局

  “在所有监管部门中,证监会的轮岗可能是最彻底的。”一位证监会官员这样评价此次轮岗。而市场则期待这次不同寻常的大规模干部轮岗,能够为证监会带来改革空间和创新之风。

  据一位接近证监会的人士透露,此次大范围的人事变动将使证监会的定位发生明显变化。“长期的人事安排对于行政审批来说,将形成一些固有的行为模式,因此证监会将轮岗焦点集中在任职5年以上的处级干部。处长是部委里面最核心的执行力,这种调整直接打破了过去多年沉淀的利益格局,也是新主席释放的证监会内部的改革信号。”这位人士称,很显然,轮岗更深一层的意图,意在深化证监会行政审批制度的改革。

  股民期待有“懂股市”的官员

  不过,也有一些官员私下批评证监会轮岗方案不够完善。“今年轮,明年还轮不轮?谁能轮,谁不轮?”“凭什么轮到这个部门,而不是那个部门?什么标准?”持批评意见的官员建议,轮岗应设立统一标准、透明公开的流程,并常态化。

  此外,投资者对证监会大规模的轮岗也持怀疑态度。“关键要有好的制度,没有好的监督机制,一天轮1080度都没用。”有投资者称,中国股市的各种弊病实在太多,仅靠轮岗显然不能完全解决。但还是希望换一批真正能把中国股市搞成世界一流、股民心悦诚服的官员上来,千万别把中国股市搞成世界性赌场。

  而投资界人士则称,证监会主席郭树清履新以来,郭氏新政的体系性轮廓已逐渐清晰。证监会关于股市的改革政策涉及方方面面,与整体改革思路相配套的除了政策还有人事调整,这也是政策落实的关键环节。“郭主席搅动了一池春水,轮岗的官员上任后势必推动新一轮的改革。”晨报记者 王洁

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