沙坪坝将工程采购从头管到尾

　　通过前期评审、中期招标、再加上后期的结算评审----

　　沙坪坝将工程采购从头管到尾

　　本报记者 吴敏

　　这个区容纳了18所高校，这里是红岩文化的发源地……这就是重庆沙坪坝区，这里的政府采购同样开展得红红火火，有声有色。

　　据了解，2011年该区政府采购规模达到5.4亿元，涉及货物、工程和服务，其中工程类采购规模占到了该区整体采购规模的一半以上。那么，该区在工程采购上有什么样的经验呢？近日，记者来到重庆市沙坪坝区财政局进行了采访。

　　 未入招投标立项的都纳入政采

　　“我们首先将100万元以内的工程项目都纳入政府采购的范畴，其次是将招投标未立项的工程项目也都纳入政府采购，不让一条‘小鱼’漏网，逐渐扩大工程类项目的采购规模。”该区财政局纪检组长高彦淳告诉记者，该区不仅着眼于工程类项目采购规模的扩展，更着眼于对工程类采购的严格监管。

　　该区财政局政府采购办公室主任吴生伟进一步介绍道：“政府采购的工程虽然与招投标那边的工程相比，金额较小，但是跟政府采购的单个货物采购相比，其数额则相对较大，一个项目一般都在几十万元。所以，我们特别加强了对工程类采购的监管，具体包括前期的评审监管和后期的结审监管。”

　　严格监管护航工程采购

　　“工程类采购项目都必须经过我局财政评审机构的评审，确定初步采购预算，在对工程类项目进行招标的时候，这个预算价格就是最高限价，招标最终的价格是不能超过这一最高限价的。如此，就实现了对工程类采购价格的初步监管。再经过公开招标，基本上能把价格再降10%左右，通过政府采购程序操作的工程大大削弱了工程类供应商的暴利。”吴生伟向记者介绍道，沙坪坝区财政局于2003年率先在重庆全市各区县当中成立了财政评审机构，主要对使用财政性资金的项目进行评审，特别是对财政性资金支付的工程类项目进行评审。

　　在工程结算时，沙坪坝区财政局政府采购办公室也要对其进行严格的把关。据了解，该区政府采购办公室以深化国库集中支付为契机，全区90%的预算单位纳入了国库集中支付管理，采购资金直接由国库支付中心支付，少数未纳入国库集中支付的单位，采购资金由单位先转入区采购专户，再由财政直拨，形成了“单位用钱不见钱，财政管钱不花钱”的有效制约机制，提高了资金使用效益。

　　对于政府采购如何对工程结算进行把关，吴生伟解释道：“工程项目招标结束后，采购人要对其进行验收和评审。验收后的结算评审金额作为与供应商结算采购款的依据，采购人将相关证明单据交付政府采购办公室，政府采购办公室根据采购人的结审金额再给国库集中支付中心开具支付结算单。这个过程，我们把它叫做工程结算评审。如果采购人对工程不满意或者工程评审不合格，未给我们政府采购办公室开具相关证明，我们是不会让国库集中支付工程款的。这样也就对工程的质量起到一个监管作用。”

　　“工程采购通过前期评审和中期招标程序后，真正挤掉了里面的价格水分，也给供应商营造了一个公平竞争的环境。再通过后期的结算评审，政府采购就对工程进行了从头到尾的监管。”高彦淳对政府采购工程给予如此评价。