政府采购出租车路有多远

　　本报记者 吴敏

　　前不久，西部某市出租车政府采购的消息引起了《中国政府采购报》记者的高度关注。不过，该项采购却执行得并不顺利。

　　那么，出租车是否符合政府采购的规定？出租车离政府采购路还有多远？

　　案例再现■■■

　　采购三番两次 “流产”

　　出租车少、打车难的问题在西部某市一直遭遇老百姓的诟病。今年年初，该市政府相关部门通过研究决定在市城区内投放出租汽车运力130辆，其中90辆已交由该市国有独资的公共交通有限责任公司经营，另外40辆通过考核的办法出让给该市城区范围内具有独立法人资格的在营出租汽车企业经营。

　　由于90辆出租车的采购不是一个小数目，即使按照一辆出租车10万元计算，那么该项目也达到了900万元。因此，该项目也得到了该市政府的高度重视。该市政府采购中心相关负责人对记者表示：“由于该市国有独资的公共交通有限责任公司购买出租车的资金将通过政府融资平台进行筹集，因此考虑到该资金的性质和项目的重大性，该市政府决定按照政府采购的程序对出租车进行采购。”

　　该市政府采购办和政府采购中心获此重任以后，就开始紧锣密鼓地进行采购筹备工作。既然是政府采购，就得严格遵循政府采购的程序，当地政府采购办下计划、下达采购方式，采购中心制作标书。由于采购量大，所以该出租车采购项目采取了公开招标的方式。第一次公开招标时，由于投标人不足3家，项目废标。一周以后，采购中心再次贴出了公开招标公告，到了投标截止日期，这次来投标的供应商达到了5家。该市采购办和采购中心的工作人员都以为此次招标应该较为顺利了。但是好事多磨，当专家在对此5家投标供应商进行资质审核时，仅有2家能够满足条件，其余3家递交的投标文件都不太规范，资质审核时未能通过。该项目再次因有效投标人不足而被迫废标。

　　两次公开招标，两次因有效投标人不足而废标。接下来，该项目将如何进行下去呢？记者再次拨通了该市政府采购中心相关负责人的电话，他表示：“由于政府采购程序严格，公开招标的时间也比较长，所以接下来，是否还将通过公开招标，我们也不好说。”

　　专家评说■■■

　　出租车离政府采购有多远

　　出租车是否应该进行政府采购呢？对于以上案例专家如何看待呢？

　　 安徽省财政厅政府采购处处长宋宝泉对此表示，首先以上案例是对政府融资平台筹集的资金进行政府采购,这是符合要求的；其次，第一次废标是对的，因为第一次公开招标投标人不足3家，不符合公开招标要求；再其次，上述案例第二次招标可申请改变方式。因为本次来投标的供应商达到了5家，是符合公开招标要求的，经专家对5家投标供应商进行资质审核时，仅有2家能够满足条件，其余3家资质审核时未能通过，不满足条件。此时采购中心可向采购办书面申请改变采购招标方式进行采购。因为有两家满足条件，采购办可批准为竞争性谈判方式进行采购。

　　为何通过政府融资平台筹集的资金可以进行政府采购？实际上，《政府采购法》第2条就规定了政府采购的范围，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。另外，《政府采购法实施条例（征求意见稿）》里解释了《政府采购法》第2条所称财政性资金，包括财政预算资金和纳入财政管理的其他资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金、以事业单位和团体组织占有或使用的国有资产作担保的借贷资金视同财政性资金。《政府采购法》第2条所称使用财政性资金采购，是指采购人全部使用或部分使用财政性资金进行的采购。

　　目前，政府采购出租车的情况较少，是因为出租车营运模式大多是私营，出租车的购买资金主要也是私营的出资车公司自有资金或司机自有资金。因此，在采购实践中，出租车大部分是不通过政府采购的。