深圳金融创新为中小企业注入“强心剂”

作者: ■本报记者胡嘉莉

　　深圳日前出台金融改革创新“组合拳”，试点深港跨境人民币贷款，服务实体经济发展，并已获国家层面支持。而深圳正在开放的前海，正将试验田承载多项任务。据悉，这在全国尚属首例。

　　内容包括将与香港试点开展双向跨境贷款、年内成立深圳前海股权交易所、扩大代办股权转让系统试点、创新债券市场发展等。此外，深圳金融创新方案的另外一个亮点在于支持战略性新兴产业。这一新政亮相，已引起外界广泛关注。

　　深圳市工商联负责人表示，深圳的一系列金融创新举措，都是意在扶持小微企业，缓解当前深圳民营企业及小微企业经营过于严峻的状况。而新政或成民营经济健康发展的“强心剂”。深圳此举充分利用了毗邻香港的地理优势，通过借鉴和利用香港经验和优势来推动深圳金融创新和金融发展，有利于缓解中小企业的资金饥渴症，有利于深圳中小企业做大做强。深圳小微企业不良贷款率保持在较低水平，平均不到1%。随着小微企业不良贷款容忍度可放宽至5%之后，将激励更多银行将信贷资金投向民营小微企业。深圳中小民营企业特别是中小微型企业，或将迎来第二个发展的“春天”。

　　据深圳副市长陈应春透露，深圳市政府正抓紧研究出台“改善金融服务、支持实体经济发展”的一揽子政策举措，其中一个重要方面就是加大对小微企业的融资支持，拓宽小微企业的融资渠道。

　　据了解，深圳市政府常务会议日前审议并通过的《关于加强改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》(下称《意见》)，在国家金融政策的要求和总体框架下，《意见》对深圳金融支持实体经济发展的经验和做法进行了总结梳理，并在此基础上进行了政策创新，从8个方面提出金融支持实体经济发展的24项举措。前海作为推进金融创新的试验田，将承担多项金融创新内容。

　　《意见》规定，作为推进前海金融创新的内容之一，深圳将大力推进前海股权交易所建设，率先建成在全国有重要影响力的区域性场外交易市场；加快推进深港银行跨境人民币贷款业务试点，利用香港低成本人民币资金支持前海开发开放和重点产业发展。

　　同时，深圳将争取更多前海地区企业和金融机构在香港发行人民币债券。今年深圳跨境人民币业务结算量力争不低于3600亿元，继续保持全国前列。《意见》提出，深圳将丰富金融服务市场主体，进一步完善人民币跨境结算基础设施，支持跨国企业在前海设立全球结算中心。

　　根据《意见》，深圳将拓宽直接融资市场资金渠道，鼓励更多符合条件优质企业通过上市、再融资等多种形式筹措资金，今年新增上市公司数量不低于30家，首发和再融资累计募集资金力争突破500亿元。

　　此外，深圳金融创新方案的另外一个亮点在于支持战略性新兴产业。根据方案，2012年，新增战略性新兴产业贷款超200亿元，贷款增速不低于20％；高于全部贷款平均增速4个百分点；2012年，力争辖区战略性新兴产业优质企业上市家数突破全市新上市总数的60％。

　　陈应春透露，最近深圳市政府正抓紧研究出台“改善金融服务、支持实体经济发展”的一揽子政策举措（当天下午深圳市政府常务会议将审议通过该项方案），其中一个重要方面就是加大对小微企业的融资支持，拓宽小微企业的融资渠道。

　　深圳银监局副局长胡艳超则代表该局发布了《深圳市银行业金融机构小微企业金融服务工作指引》，该“指引”在全国范围内首次明确，小微企业不良贷款容忍度可放宽至5%，以鼓励银行积极给小微企业提供贷款支持。

　　据胡艳超介绍，这份指引的核心内容是引导银行业通过优质金融服务支持实体经济，尤其是小微企业的发展。“指引”在组织体系建设，机构网点设置，产品流程创新、信贷业务支持，不良贷款容忍度，依法合规监管等方面，对银行小微金融功能进行了细化和引导。“值得关注的是，指引在风险控制的总体前提下，提出了深圳的小微企业不良贷款容忍度可以放宽到5%的指导性标准。”胡艳超说。

　　不仅如此，该“指引”还从监管角度对银行业小微金融服务制定相关的激励和约束措施，以正向激励为主，讲求实效。

　　深圳银监局局长熊良俊表示，今年深圳银行业小微企业金融服务工作仍应坚持“两个不低于”目标，即小微企业贷款增速不低于平均贷款增速，贷款增量不低于上年同期水平；鼓励各银行业金融机构在小微企业比较密集的宝安区、盐田区、龙岗区以及坪山、光明等功能新区增设营业网点，力争实现4大功能新区新增网点不少于20家。

　　在此次活动中，32家中资银行负责人当场签订了《深圳银行业小微企业金融服务承诺书》，承诺大力推进小微企业金融服务工作，规范经营，切实减轻小微企业融资负担。同时，还有10家银行和10家企业当场签订了信贷服务合作协议。