深圳金融创新应更多惠及中小企业

　　■ 金融观察

　　深圳此番引入跨境人民币贷款或可将现有的“白名单”制度转换为“黑名单”制度，降低申请跨境人民币贷款企业的实质门槛。

　　

　　近日，深圳酝酿出台系列金融创新举措以服务实体经济发展的消息可谓备受瞩目。其中关于开放深港两地银行双向跨境人民币贷款业务的内容更被视为此次深圳金融创新中的主要亮点之一。深圳相关官员亦透露，这一设想也获得相关部委支持，待中央批准后即可落实。

　　要达到本次深港双向跨境人民币贷款制度设计初衷，利用香港相对低利率的人民币贷款支持深圳新兴实业发展，进行实质上的金融创新，关键就在于一是将跨境人民币贷款流程日常制度化，二则是尤其需要为中小企业积极利用这一融资工具创造条件。

　　在目前这类跨境人民币贷款业务的实际操作中，监管层面大多出于防范风险的考虑，对于贷款申请企业的资质做出严格规定，同时以逐笔审核的特例处理方式进行操作。以该项制度建设进展最快的广东省为例，根据今年1月人民银行广州分行发布的“跨境人民币融资业务”指引，相关企业要申请来自香港的人民币贷款，必须实行事前报备制，由人民银行逐笔审核，并且原则上只接受大型国企的申请。

　　在其他省区，要申请来自香港及其他境外地区的人民币贷款，则干脆没有专门规则，往往是由政府出面牵头，特事特办，重点照顾的也主要是国企。此次深圳金融创新构想中着力支持的软件、文化创意、生物基因及新能源等新兴产业，原本就是以初创期的小微企业居多，其按往例寻求跨境人民币贷款显然更为艰难。

　　鉴于此，深圳此番引入跨境人民币贷款或可将现有的“白名单”制度转换为“黑名单”制度，降低申请跨境人民币贷款企业的实质门槛，将国企为主变为特定新兴行业企业均可申请。与此同时，不妨加大对企业欺诈及利用低成本资金套利行为的惩罚力度，将违规企业直接纳入黑名单，给予禁止申请等处罚措施。

　　此外，还可建立名义备案审查手续，企业在第三方专业机构的辅助下，确保相关资料的真实完整性，与境外贷款行直接对接，央行等监管部门只需进行总量数据监控及抽查，以在防范热钱风险的同时，简化申请流程，提高相关业务办理的效率。从而真正令深圳这一金融创新，是为中小企业“雪中送炭”，而非沦为给大型国企“锦上添花”。

　　□华化成(北京 财经评论人)