加快重点领域改革攻坚

　　今年，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况、新变化，要以更大的决心和勇气推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新的突破，推动转变经济发展方式取得实质性进展。

　　从国际国内环境来看，今年世界经济形势总体上仍将十分严峻，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升。欧洲主权债务危机持续发酵，发达经济体普遍增长乏力，新兴经济体经济增速有所放缓。总体上，2012年世界经济将继续延续2011年低速增长局面，仍在周期底部徘徊。同时，从国内视角来看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力增加，物价上涨压力仍然较大，房价波动风险加大，一些中小企业经营困难加剧。为应对国内外形势变化，必须牢牢把握加快改革创新这一强大动力。

　　改革攻坚，“坚”在何处？就在那些影响重大的领域。比如垄断行业改革的进展如何，直接影响着公平市场秩序的建立和整个经济社会健康发展特别是实体经济发展的成效。当前，我国经济发展也存在实体经济贫血造成的产业空心化风险。一些中心企业面临融资难、用工荒和成本高的严重生存困境；大量做实体经济的企业实体平台取得的融资流向非实体经济领域；大量民间资本游离实体经济，变成炒资产的“热钱”。要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，加快金融体制、垄断行业等方面的改革，靠打破垄断、放开准入、公平竞争、高效服务激发非公有制经济的动力和活力，激发人们创业创新创富的热情。

　　（作者系国家发展改革委经济体制综合改革司司长）